Решение по делу № 2а-135/2019 (2а-3024/2018;) ~ М-3092/2018 от 23.11.2018

Копия Дело № 2а-135/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года      город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова,

при секретаре судебного заседания А.Р. Ахмадееве,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мукминовой Г.Г., Мингазовой У.С., Мингазова С.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани», заместителю главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани о признании действия ИКМО г. Казани незаконным, обязании ИКМО г. Казани утвердить схему расположения земельного участка и вынести решение о предварительном согласовании предоставления истцам в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились с административным иском к ИК МО г. Казани в вышеприведенной формулировке. В обосновании исковых требований указали, что Мингазова У.С., Мукминова Г.Г., Мингазов С.Г. являются собственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, доля каждого в праве – 1/3. Мукминова Г.Г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Оба дома расположены на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 207 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, который сформирован из двух земельных участков, выделенных отцу административных истцов при жизни на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка по <адрес> площадью 600 кв.м. Мингазову Г.Г. в пожизненное наследуемое владение» и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка, ранее отведенного Мингазову Г.Г. для индивидуального жилищного строительства по <адрес> площадью 400 кв.м. Мингазову Г.Г. в пожизненное наследуемое владение». В материалах Госфонда Управления Росреестра по РТ данный земельный участок представляет собой единое целое и имеет площадь по каталогу координат поворотных точек 1 207 кв.м., с которой поставлен на кадастровый учет. При жизни Мингазовым Г.Г. оба земельных участка надлежащим образом не оформлены.

Административные истцы обратились в МКУ «Администрацию Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО гор. Казани» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в следующих долях: Мукминовой Г.Г. - 3 179/11 460 доли вправе бесплатно, 3 205/11460 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок за плату, Мингазову С.Г. - 423/1 910 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок бесплатно, Мингазовой У.С. - 423/1 910 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО гор. Казани в котором указано, что между границами земельного участка, представленными кадастровым инженером и границами земельного участка с кадастровым номером №, имеющие декларированные границы, образуется чересполосица. Вместе с тем, часть границ земельного участка, занимаемая объектами капитального строительства, накладывается на проектные красные линии <адрес>. Территория общего пользования приватизации не подлежит, в связи с чем, дальнейшее предоставление земельного участка будет возможно исключительно в аренду.

Административные истцы обратились с заявлением о проведении корректировки указанных красных линий в Управление архитектуры и градостроительства ИКМО гор. Казани, согласно ответу которого следует, что проектные красные линии нанесены для закрепления территории общего пользования, которой может пользоваться неограниченный круг лиц, под организацию проезда и технического коридора, проложенных и перспективных магистральных инженерных коммуникаций. В целях всестороннего рассмотрения (градостроительный анализ, инженерно-техническое обеспечение, анализ улично-дорожной ситуации) возможности корректировки красных линий Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета гор. Казани, обращения юридических и физических лиц по данным вопросам обсуждается комиссионно. По результатам комиссионного рассмотрения, а также с учетом вышеизложенного, принято решение, что корректировка проектных красных линий на данном земельном участке не представляется возможной. Административные истцы обратились к кадастровому инженеру ООО «ГеодезияГрупп», в соответствии с заключением которого площадь земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 1 219 кв.м., границы земельного с собственниками смежных земельных участков согласованы.

Решением Авиастроительного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Мукминовой Г.Г., Мингазовой У.С., Мингазова С.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность отказано. Административные истцы повторно обратились в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ вновь отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в связи с тем, что согласно замечанию УАиГ между границами запрашиваемого земельного участка и границами земельного участка с кадастровым номером № имеющие декларированные границы, образуется чересполосица. Вместе с тем, часть запрашиваемого участка накладывается на проектные красные линии. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с административным иском. На основании изложенного, административные истцы просят признать действия ИКМО г. Казани незаконными, обязать ИКМО г. Казани утвердить схему расположения земельного участка и вынести решение о предварительном согласовании предоставления истцам в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них не-законно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что административные истцы обратились в МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Согласно ответа из МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, административным истцам разъяснено, что согласно замечанию УАиГ между границами запрашиваемого земельного участка и границами земельного участка с кадастровым номером №, имеющие декларированные границы, образуется чересполосица. Вместе с тем, часть запрашиваемого участка накладывается на проектные красные линии. Территория общего пользования приватизации не подлежит, в связи с чем, дальнейшее предоставление земельного участка будет возможно исключительно в аренду. Истцам рекомендовано обратиться в администрацию района для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают, в том числе, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, автомобильные дороги.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, принимается решение об отказе в перераспределении земельных участков.

В соответствии с абзацем 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости; образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Также в соответствии с подпунктом 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории.

Кроме того, согласно подпункту 12 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, в случае если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, принимается решение об отказе в перераспределении земельных участков.

Как видно из материалов дела, административные истцы с заявлением о перераспределении земельных участков к административному ответчику не обращались.

Доводы административных истцов о том, что им незаконно было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, со ссылкой на расположение части земельного участка в границах проектных красных линий, поскольку в ответе не содержится ссылки на утверждение в предусмотренном законном порядке проектных красных линий с указанием их координат, являются голословными и несостоятельными, основаны на неверном толковании закона, опровергаются материалами дела и вышеуказанным письмом.

Суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку между границами земельного участка образуется чересполосица, часть запрашиваемого земельного участка расположена в границах проектных красных линий, которая является территорией общего пользования, не подлежащей приватизации.

Кроме того, административный истец не лишен возможности повторно обратиться к административному ответчику с аналогичным заявлением, после устранения всех указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Мукминовой Г.Г., Мингазовой У.С., Мингазова С.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО г. Казани», заместителю главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани о признании действия ИКМО г. Казани незаконным, обязании ИКМО г. Казани утвердить схему расположения земельного участка и вынести решение о предварительном согласовании предоставления истцам в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья                           А.В. Гимранов