Решение по делу № А64-8445/2009 от 20.01.2010

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

15 января 2010 года                                                                    Дело №А64 -8445/09

Резолютивная часть решения объявлена председательствующим судьей Д.Н. Игнатьевым 12 января 2010г. Полный текст решения изготовлен 15 января 2010г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатьева Д.Н.

при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карповой Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области

к конкурсному управляющему СПК «Дружба» Комарову Василию Владимировичу, г.Тамбов

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – Казаченко О.Е. гл. специалист-эксперт по доверенности №01-01-4808 от 10.11.09г.,

от заинтересованного лица – Салогубов Д.Ю. представитель по доверенности №б/н от 11.01.2010г. (паспорт 68 05 324666 выдан Октябрьским РУВД г.Тамбова 07.11.06г.),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее – Управление Росреестра по Тамбовской области) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего СПК «Дружба» Комарову В.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.13 частью 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании отвода составу суда не заявлено. Права и обязанности, предусмотренные статьей 41 АПК РФ сторонам известны.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала в полном объеме.

Представитель конкурсного управляющего в ходе судебного разбирательства факт правонарушения признал, в материалы дела представил отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установил следующее:

Согласно поступивших обращений Ценина А.В. от 11.11.2009г., МРИ ФНС №3 по Тамбовской области от 05.11.2009г. №08-11/07465 Управлением Росреестра по Тамбовской области проведена проверка и обнаружено, что конкурсным управляющим СПК «Дружба» Комаровым В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Управление Росреестра по Тамбовской области указывает на следующие нарушения законодательства допущенные конкурсным управляющим Комаровым В.В.:

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.11.2007г. по делу №А64-3764/07-10 СПК «Дружба» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением арбитражного суда от 19.12.2007г. по тому же делу конкурсным управляющим утвержден Комаров Василий Владимирович.  

В нарушение пункта 3 статьи 139, статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) конкурсным управляющим при проведении первых торгов не была соблюдена продолжительность приема заявок не менее 25 дней. Кроме этого, сообщение о продаже имущества должника на первых торгах опубликовано в газете «Коммерсантъ» лишь 08.05.2009г., в местном печатном издании «Народная трибуна» - 01.05.2009г., т.е. за 17 и 24 дня до даты проведения торгов. 

В нарушении статьи 110 Федерального Закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим в сообщениях о продаже имущества должника на торгах не были включены следующие сведения:

- в сообщении о продаже имущества СПК «Дружба» на торгах, опубликованном в газете «Народная трибуна» от 01.05.2009г. №51-54 – время подачи заявок; перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; реквизиты счетов для внесения задатка; величину повышения начальной цены («шаг аукциона»), место подведения итогов торгов, реквизиты счетов для платежа по договору купли-продажи;

- в сообщении о продаже имущества СПК «Дружба» на торгах, опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 08.05.2009г. №82 – время подачи заявок; перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, реквизиты счетов для внесения задатка; величину повышения начальной цены («шаг аукциона»), место подведения итогов торгов, реквизиты счетов для платежа по договору купли-продажи;

- в сообщении о продаже имущества СПК «Дружба» на торгах, опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 08.08.2009г. №144 – время подачи заявок; перечень представляемых участниками торгов документов; реквизиты счетов для внесения задатка; место подведения итогов торгов, реквизиты счетов для платежа по договору купли-продажи.

Отсутствие данных сведений в сообщениях не позволило потенциальным покупателем принять участие в торгах, что, в частности, подтверждается обращениями Ценина А.В. от 11.11.2009г.

 В нарушение статьи 110 Закона о банкротстве конкурсным управляющим сообщение о продаже имущества на третьих торгах 10.09.2009г. не было опубликовано в местном печатном издании, а опубликовано только в газете «Коммерсантъ» от 08.08.2009г. №144.

В нарушение пункта 4 статьи 134, пункта 2 статьи 138 Закона о банкротствеконкурсный управляющий частично удовлетворил, за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредитора по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, не удовлетворив требования кредиторов второй очереди, права, требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Заявитель указал, что у СПК «Дружба» имеется задолженность по уплате в бюджет взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование, образовавшаяся за период с 2002г. по 2006г., что подтверждается копией письма ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бондарском районе Тамбовской области от 23.08.2007 №01-59/618, копиями решений Арбитражного суда Тамбовской области от 16.03.2005 по делу №А64-561/05-6, 09.11.2005 по делу №А64-6867/05-19, от 14.11.2006 по делу №А64-4481/06-6, от 20.02.2007 по еду №А64-7202/06-14. Данная задолженность в сумме 621380 рублей включена в реестртребований кредиторов должника во вторую очередь на основании определения Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2007 по делу №А64-3764/07-10.

Следовательно, вышеуказанная задолженность по уплате в бюджет взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование является задолженностью второй очереди, право требования по которой возникло в период с 2002г. по 2006г.

У СПК «Дружба» также имеется задолженность по кредитному договору от 20.12.2005 №640805221, обеспеченная залогом имущества должника по договору залога от 20.12.2005 №640805221/3. Требование кредитора по данным договорам в сумме 3745275руб. 60коп. включено в реестр требований кредиторов должника в третью очередь на основании определения Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2007 по делу №А64-3764/07-10. 10.06.2008 определением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-3764/07-10 в реестре требований кредиторов заменен кредитор по данному требованию, обеспеченному залогом имущества должника на Томилова А.В.

01.07.2009г. конкурсным управляющим была реализована техника, являющаяся предметом залога по вышеуказанному договору, что подтверждается протоколом об итогах проведения торгов от 25.06.2009г. №2, договором купли-продажи от 01.07.2009г.

Как следует из объяснения конкурсного управляющего от 30.11.2009г., 11.08.2009г. Томилову А.В. были перечислены денежные средства в сумме 190000руб. в счет удовлетворения его требования, включенного в реестр требований кредиторов в третью очередь и обеспеченного залогом имущества должника, что подтверждается отчетом об использовании денежных средств должника от 11.10.2009г., копией выписки операций по лицевому счету Филиала №8594 ОАО АК Сбербанка России за период с 01.12.2007г. по 14.09.2009г. с расчетного счета должника, копией платежного поручения от 11.08.2009г., письмом конкурсного управляющего от 25.10.2009г.

По данным фактам 17.12.2009 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Казаченко О.Е. составлен протокол №00486809 об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего Комарова В.В. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие конкурсного управляющего, однако направлен в его адрес, что подтверждается прилагаемой в материалы дела почтовой квитанцией (л.д.108).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области, так как в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел о правонарушении, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает удовлетворить требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и привлечь конкурсного управляющего Комарова В.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в размере 2500руб., при этом суд руководствовался следующим:

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Согласно части 6 статьи 24 Федерального Закона №127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 03.12.2008г.) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве (в ред. от 03.12.2008г.) продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

Статьей 110 вышеназванного закона установлено, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов. Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений);

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток, проект договора о задатке;

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

На основании пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве (в ред. от 03.12.2008г.)  в случае, если повторные торги были признаны несостоявшимися или предприятие не было продано, внешний управляющий в течение четырнадцати дней с даты подведения итогов повторных торгов публикует новое сообщение о продаже предприятия в порядке, предусмотренном настоящей статьей и статьей 28 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 статьи 134 Закона о банкротстве (в ред. от 30.12.2008г.) требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога в порядке, установленном статьей 138 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Закона о банкротстве (в ред. от 30.12.2008г.) требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед иными кредиторами после продажи предмета залога, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Данные нарушения выявлены Управлением Росреестра по Тамбовской области в ходе проведения проверки, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Положения части 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП Российской Федерации общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Объектом правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным Законом «О несостоятельности (банкротстве)». 

На основании изложенного суд считает, что конкурсный управляющий Комаров Василий Владимирович не проявил должной осмотрительности к своим публично-правовым обязанностям в сфере несостоятельности (банкротства), тем самым, создав угрозу причинения вреда кругу возможных кредиторов и должников, заявленные требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области являются обоснованными, законными, и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ №2 от 27.01.2003г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ч.2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

СУД     РЕШИЛ:

Привлечь конкурсного управляющего СПК «Дружба» Комарова Василия Владимировича (25.05.1976года рождения), проживающего по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, с. Коптево, д.32 к административной ответственности установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административный штраф в размере 2500 руб.

Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК Минфина России по Тамбовской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области)

ИНН получателя: 6829009944

КПП 682901001

Код ОКАТО 68401000000

Р/сч 40101810000000010005

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г.Тамбов

БИК 046850001

КБК 32111690040040000140

Конкурсному управляющему Комарову В.В. представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

В случае не уплаты административного штрафа, лицом, привлекаемым к административной ответственности по истечении тридцати дней и после вступления решения в законную силу будет выдан и направлен в службу судебных приставов-исполнителей  исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж, ул.Платонова, 8) через  Арбитражный  суд  Тамбовской  области.

Судья                                                                                 Д.Н. Игнатьев