Решение по делу № 2-396/2018 ~ М-356/2018 от 09.08.2018

Дело № 2-396/2018                                  КОПИЯ    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уинское Пермский край                  13 сентября 2018 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в составе:

председательствующего судьи Шестаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Уинского района Туктагулова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Пермского края «Октябрьское лесничество» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание расположенное по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Уинского района обратился в суд с исковым заявлением об обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание Уинского участкового лесничества ГКУ ПК «Октябрьское лесничество», расположенное по адресу: <адрес>, а именно: установить пандус к зданию; обустроить пороги дверных проемов высотой не более 0,014 м. В обоснование заявленных исковых требований, прокурор указал, что в ходе проведенной проверки законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для маломобильных групп населения выявлены нарушения технических требований к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а именно: здание Уинского участкового лесничества, расположенного по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусом, порог и входная дверь не соответствует требованиям санитарных правил. Считают, что выявленные недостатки нарушают права граждан с нарушением опорно-двигательного аппарата, передвигающимися в кресло - колясках.

В судебном заседании прокурор на требованиях к ГКУ ПК «Октябрьское лесничество» настаивал по доводам указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика ГКУ ПК «Октябрьское лесничество» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в суд направили заявление в котором указали, что с требованиями согласны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Уставу ГКУ ПК «Октябрьское лесничество», учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (п.2.1. Устава). Учреждение несет бремя содержания имущества, находящегося у него в оперативном управлении, обязано поддерживать это имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации, в соответствии с назначением этого имущества, состоянии (п.4.2. Устава) (л.д.43-50,35-42).

Государственному казенному учреждению Пермского края «Октябрьское лесничество» на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости – административное здание (контора лесхоза), расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.24-25,26-27).

Согласно акту проверки с фототаблицей проведенной прокуратурой Уинского района ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что здание Уинского участкового лесничества ГКУ ПК «Октябрьское лесничество» в нарушение пп. ДД.ММ.ГГГГ., 5.1.4, 5.2.4 Свода правил 59.13330.2012 не оборудовано пандусом; высота порога наружной двери превышает 0,014 м (л.д.6-13), данные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов указаны в представлении прокурора Уинского района (л.д.28-30), с указанными нарушениями ответчик согласен (л.д.31).

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации: Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Такая же обязанность возложена на организации независимо от их организационно-правовых форм Законом Пермского края от 04.04.2016 года № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры Пермского края» (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона).

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Пермского края от 04.04.2016 года № 627-ПК,    к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе: административные здания и сооружения.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании установлено, что административное здание расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за ГКУ ПК «Октябрьское лесничество» на праве оперативного управления, используемое в целях реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации, относится к объектам социальной инфраструктуры, обеспечение беспрепятственного доступа в которые инвалидов и других маломобильных групп населения входит в круг обязанностей ответчика.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 года № 605 утверждены Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актулизированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее – Правила). Согласно п.5.1.1 и Б.10 приложения Б Правил, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (т.е. позволяющий беспрепятственно достичь место и воспользоваться услугой), что обеспечивается пандусами или иными подъемными устройствами. Общие требования к обустройству пандуса предусмотрены в пунктах 4.1.14 – 4.1.16 Правил, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Согласно пунктам 5.1.4, 5.2.4 Правил дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014м.

Согласно положениям п.2 ст.209, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, и вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (в частности, отчуждать своё имущество, передавать права владения, пользования и распоряжения им).

В силу п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не предусмотрено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права суд приходит к выводу, что на ГКУ ПК «Октябрьское лесничество» должны быть возложены обязанности по созданию инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения условий для беспрепятственного доступа в помещение Уинского участкового лесничества и к предоставляемым в нем услугам.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, суд считает, что срок, требуемый прокурором, является разумным и реальным с учетом возможностей ответчика, являющегося казенным учреждением, исполнить решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Уинского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Пермского края «Октябрьское лесничество» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание Уинского участкового лесничества ГКУ ПК «Октябрьское лесничество», расположенного по адресу: <адрес>: установить пандус к зданию, обустроить пороги дверных проемов высотой не более 0,014 м.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:    подпись

Копия верна. Судья                        Шестакова Н.В.

Подлинный документ находится в производстве Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) и подшит в деле № 2-396/2018