Решение по делу № 5-82/2014 от 26.05.2014

Дело № 5-82-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2014 года с Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Кулунчаков А.И., при секретаре Абдурахмановой С.Б., с участием начальника ОНД по Ногайскому району УНД ГУ МЧС России по РД Джамалдинова А.М., директора МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ им. З.М.Акмурзаева» Исмаиловой Г.С., рассмотрев административное дело в отношении директора МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ им. З.М.Акмурзаева» Исмаиловой Гульфиры Сталинбековны по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил административный материал, направленный начальником ОНД по Ногайскому району УНД ГУ МЧС России по РД по подведомственности, в отношении директора МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ им. З.М.Акмурзаева» Исмаиловой Г.С. по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

В судебном заседании начальник ОНД по Ногайскому району УНД ГУ МЧС России по РД Джамалдинов А.М. пояснил, что указанные в протоколе нарушения действительно имеют место. В январе 2014г. им была проведена проверка состояния пожарной безопасности в МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ им.З.М.Акмурзаева» и были выявлены ряд нарушений, в том числе не работала пожарная сигнализация, противопожарный водоем находился в аварийном состоянии, на электролампочках отсутствовали защитные плафоны, на дверях котельной отсутствовала табличка «Взрывопожароопасный». По результатам проверки 27 января 2014 года им было выдано предписание №5 по устранению вышеуказанных нарушений противопожарной безопасности и был установлен срок до мая месяца 2014 года. 21 мая 2014 года им была проведена внеплановая проверка исполнения данного предписания, по результатам которой были выявлены те же нарушения противопожарной безопасности, т.е. не работала противопожарная сигнализация, водоем находится в аварийном состоянии, на электролампочках отсутствуют защитные плафоны. И им был составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение в установленный срок законного предписания об устранении недостатков противопожарной безопасности. Просит суд привлечь директора МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ им.З.М.Акмурзаева» Исмаилову Г.С. к административной ответственности по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

Должностное лицо – директор МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ им.З.М.Акмурзаева» Исмаилова Гульфира Сталинбековна вину свою не признала и показала суду, что отмеченные в акте нарушения правил противопожарной безопасности действительно имеют место. 27 января 2014г. пожарным инспектором действительно была проведена проверка и была выявлена отсутствие исправной противопожарной сигнализации, аварийное состояние пожарного водоема и отсутствие плафонов на электролампочках и, еще ряд нарушений. 29 января 2014г. она письменно обратилась к и.о. главе администрации МО «Ногайский район» Межитову А.З. с просьбой принять меры по обеспечению школы противопожарной сигнализацией, отремонтировать пожарный водоем. Потом она еще два раза письменно обратилась к главе администрации МО «Ногайский район» Суюндикову К.Ш. с заявлением о выделении конкретной суммы денежных средств, необходимые на устранение отмеченных в предписании пожарного инспектора недостатков противопожарной безопасности. Но районное руководство кроме обещания до настоящего времени реальных мер не приняло. Таким образом в установленный пожарным инспектором срок указанные в акте нарушения не были устранены. Все эти недостатки требуют финансовых средств, а администрация района является учредителем школы, без их помощи школа самостоятельно не в состоянии устранить эти нарушения. Поэтому просит суд учесть, что выполнение требований противопожарной безопасности зависело от выделения администрацией района финансовых средств, а не от воли директора школы.

Суд, выслушав доводы сторон и исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

27 января 2014г. начальником ОНД по Ногайскому району УНД ГУ МЧС России по РД Джамалдиновым А.М. была проведена проверка состояния противопожарной безопасности в МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ им. З.М.Акмурзаева» Ногайского района, по результатам которой были выявлены нарушения правил противопожарной безопасности.

В тот же день, 27.01.2014 начальником ОНД по Ногайскому району УНД ГУ МЧС России по РД Джамалдиновым А.М. было выдано директору школы Исмаиловой Г.С. предписание за №05 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в соответствии с ФЗ от 21.12.1994г. №69 ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с выданным предписанием директору школы Исмаиловой Г.С. необходимо было устранить в срок до 21.05.2014г. следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: - обеспечить здание школы пожарной сигнализацией, привести в надлежащее состояние противопожарный водоем, электролампочки оборудовать защитными плафонами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.05.2014г. №70 в ходе проведения внеплановой проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ им.З.М.Акмурзаева» предписание начальника ОНД по Ногайскому району Джамалдинова А.М. в установленный им срок директором школы Исмаиловой Г.С. не выполнено.

При изложенных обстоятельствах в деятельности директора МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ им.З.М.Акмурзаева» Исмаиловой Г.С. усматриваются нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. Указанные нарушения, в случае наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей, влекут необходимость применения требований ст. 3.5 КоАП РФ, т.е. наложение административного штрафа.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет назначение административного наказания.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Директор Червленно-Бурунской СОШ Исмаилова Г.С. заявила суду, что учредителем их школы является администрация МО «Ногайский район» и соответственно финансированием всех предусмотренных законом мероприятий в школе является администрация района. Данный факт сторонами не оспаривается.

И в подтверждение своих доводов Исмаилова Г.С. представила суду три письменных обращений в адрес главы администрации МО «Ногайский район», в которых она довела до сведения учредителя о необходимости устранения выявленных нарушений пожарной безопасности в вверенной ей школе, при этом указала требуемую сумму, необходимых для устранения указанных в предписании пожарного инспектора мероприятий.

Однако установленный в предписании начальника ОНД по Ногайскому району Джамалдинова А.М. срок недостатки пожарной безопасности не были устранении по независящим от воли директора МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ» Исмаиловой Г.С. обстоятельствам.

Суд признает, что директором школы Исмаиловой Г.С. действительно были предприняты меры в рамках предоставленных ей прав. А выделение финансовых средств зависит от учредителя МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ», то есть от администрации МО «Ногайский район».

Изложенное свидетельствует, что само по себе невыполнение директором школы Исмаиловой Г.С. в установленный срок законного предписания государственного пожарного надзора не может образовать состав инкриминируемого ей административного правонарушения по вышеизложенным основаниям, что дает основание для применения пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. И суд прекращает производство по делу в отношении Исмаиловой Г.С. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении директора МКОУ «Червленно-Бурунская СОШ им.З.М.Акмурзаева» Исмаиловой Гульфиры Сталинбековны прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Судья А.И.Кулунчаков