Дело № 2а-2955/2017
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Крымск 25 октября 2017 г.
Крымский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Савкина Ю.В.,
при секретаре Богдан Е.А.,
с участием административного истца Черноморовой И.О., представителя администрации Крымского городского поселения Крымского района Ивановой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Черноморовой Ирины Олеговны к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,
установил:
Черноморова И.О. обратилась в суд с заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора аренды от 05.12.2008 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ владеет земельным участком площадью 599 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. С целью возведения на указанном земельном участке жилого дома она по правилам статьи 51 Градостроительного кодекса РФ обратилась в администрацию Крымского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. Письмом № 2318 от 06.07.2017 администрация Крымского городского поселения со ссылкой на статью 67.1 Водного кодекса РФ сообщила ей о невозможности выдачи разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, до выполнения мероприятий, исключающих негативное воздействие вод. Отказ считает незаконным, поскольку в администрацию Крымского городского поселения ею был представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства. В письме органа местного самоуправления не содержится ссылок на какое-либо из предусмотренных законом оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем результат рассмотрения заявления по спорному вопросу нельзя признать законным. Просит суд обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края выдать ей разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.
В судебном заседании административный истец Черноморова И.О. требования поддержала.
Представитель администрации Крымского городского поселения Крымского района Иванова А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Черноморова И.О. на основании договора аренды от 05.12.2008 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 30.08.2014 владеет земельным участком площадью 599 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
Обратившись в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство, Черноморова И.О. получила отказ, мотивированный тем, что на указанном земельном участке начато строительство жилого дома.
В указанном письме органа местного самоуправления не содержится ссылок на какое-либо из предусмотренных оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство.
В соответствии с пунктом 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Оснований к отказу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома не имеется, поскольку в администрацию Крымского городского поселения административным истцом представлен необходимый и достаточный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства.
Согласно градостроительного плана на земельный участок по адресу: <адрес>, и Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения, утвержденных Советом Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011г. №144, земельный участок находится в зоне Ж-1Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы) основным видом использования этого земельного участка является, в том числе, и строительство отдельно стоящего индивидуального жилого дома. Предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного использования: площадь земельного участка – 300/1000 кв.м., ширина участка – 12 м.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, категория земель указанного участка – земли населенных пунктов, что соответствует действительности, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, отсутствует какое-либо нарушение целевого использования и предельных параметров.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст.12 ГК РФ.
Согласно п. 6 ст. 62 ГрК РФ, орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях: несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.
В рассматриваемом случае отсутствуют регламентированные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 1 статьи 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Гражданское и земельное законодательство допускают ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.
В частности, исходя из содержания пунктов 2 и 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ и пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов. Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.
В рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего административному истцу на праве аренды, какие-либо ограничения прав не существуют; отсутствуют сведения об ограничении прав, ограничения (обременения) права не зарегистрированы.
При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство является незаконным и нарушает право Черноморовой И.О.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Черноморовой Ирины Олеговны к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, изложенное в письме заместителя главы администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края № 2318 от 06.07.2017.
Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края выдать Черноморовой Ирине Олеговне разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.
Судья Ю.В. Савкин