Решение по делу № А82-6856/2010 от 19.07.2010

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль

Дело №  А82-6856/2010-31

19 июля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2010г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ловыгиной Н.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Максимова Евгения Вячеславовича

по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: Трусов Н.А. – государственный инспектор по постоянной доверенности от 18.01.2010 года.

от лица, в отношении которого составлен протокол: не явился, извещен.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Максимова Евгения Вячеславовича по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель в судебное заседание не явился, письменных возражений в суд не направил, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен.

Дело рассматривается без участия предпринимателя в соответствии со статьями 156, 205 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование о привлечении к ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Предприниматель Максимов Е.В. на основании лицензии №АСС-76-21791 от 12.10.2009г.,  сроком действия до 12.10.2014г, осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Согласно подпунктам "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров и соблюдение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2.

В соответствии с пунктами 5.7.2, 5.7.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27, пунктами 2, 9, 10 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.08.2003 №178 «Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами российской федерации», на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должны быть составлены и утверждены в установленном порядке паспорт, схема маршрута с указанием опасных мест и график (расписание) движения.

Согласно Положению о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденному Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984, ст.18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, пункту 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27, организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий – изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, в пункте 3.3.3 предусмотрена обязанность владельцев автотранспортных средств по проведению предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 №15, установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе по обеспечению контроля за соблюдением установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей.

В Положении об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152, предусмотрены требования для оформления и порядка ведения путевой документации.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Протоколом об административном правонарушении №31/ТН от 18.06.2010г., составленным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установлены следующие нарушения предпринимателем Максимовым Е.В. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:

-          отсутствует паспорт регулярного маршрута г. Рыбинск - г. Кострома;

-          отсутствует утвержденный график (расписание) движения по регулярному междугородному маршруту г. Рыбинск - г. Кострома;

-          отсутствует схема маршрута с указанием опасных участков, по регулярному междугородному маршруту г. Рыбинск - г. Кострома;

-          нарушение порядка ведения путевой документации (отсутствуют показания одометра транспортного средства при возвращении в гараж; не указан полный адрес индивидуального предпринимателя);

-          выпуск на линию автобуса без путевого листа;

-          выпуск на линию автобуса без проведения предрейсового медосмотра водителя;

-          выпуск на линию технически неисправного транспортного средства (не исправен аварийный вход);

-          выпуск на линию автобуса без проверки технического состояния транспортного средства;

-          не соблюдается режим труда и отдыха водителей автобусов.

Факт совершения указанных правонарушений подтверждается  материалами дела, а именно: протоколом №31-ТН от 18.06.2010г., актом проверки №206 от 18.06.2010г., рапортом от 28.05.2010г., фотоматериалами и  путевыми листами (в материалах дела).

С учетом изложенного, суд полагает доказанным факт совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, а также признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Максимова Евгения Вячеславовича (10.08.1983 г.р., место рождения – г. Рыбинск Ярославской области, ИНН 761016930508, ОГРН 309761006300028, адрес места жительства: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Кустова, д. 8, кв. 128) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 3500 руб.

Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН 7604012298, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 10611690040040000140,  ОКАТО 78401000000, получатель  - УФК по Ярославской области (для УГАДН по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

Н.Л. Ловыгина