Решение по делу № null от 20.10.2010

                                  Дело 2-251/2009 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2009 года                                                                           пос. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

при секретаре Захаровой А.М.,

с участием истца Бондаренко В.Н.,

представителя ответчика Гах И.Л.,

с участием представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Архаринского района Бакшеевой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Бондаренко Валентины Николаевны к администрации Черниговского сельсовета о предоставлении жилого помещения, выдачи ордера и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Бондаренко В.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о предоставлении жилого помещения, выдаче ордера и компенсации морального вреда.

В судебном заседании Бондаренко В.Н. на заявленных требованиях настаивала, в их обоснование пояснила, что приговором Архаринского районного суда от 10 февраля 2006 года она была осуждена к пяти годам одному месяцу лишения свободы. По постановлению Иланского районного суда Красноярского края от 18 февраля 2009 года была освобождена условно-досрочно. Приговором Архаринского районного суда её жильё, расположенное с. Новодомикан, Архаринского района, было передано на сохранность в Черниговскую администрацию. Постановлением администрации Архаринского района данное жильё также было закреплено за её несовершеннолетними детьми Бондаренко Иваном, 1992 года рождения и Бондаренко Александром, 1995 года рождения. Однако, администрация не приняла мер к сохранности жилья. Квартира в настоящее время не пригодна для проживания, так как там отсутствуют окна, двери, печь отопления, система отопления, прогнил пол, оставшиеся мебель и вещи пришли в негодность, были разбросаны и в очень плохом состоянии, в данной квартире проживать нельзя. В связи с чем, она обратилась с заявлением в сельсовет о предоставлении ей жилого помещения. Решением жилищно-коммунальной комиссии от 24 апреля 2009 года ей была выделена квартира по адресу: <адрес>. Однако, решением от 28 апреля 2009 года данную квартиру передали Ж.В.М., поскольку она(Бондаренко) не смогла выкупить надворные постройки.

С февраля 2009 года она и её несовершеннолетние дети не имеют надлежащих условий для проживания, не имеют мебели и предметов первой необходимости, проживают, где придётся. Администрацией Черниговского Сельского Совета ей предоставлялось жилье в <адрес>, но она(Бондаренко) отказать от данной квартиры, так как квартира находится в другом населенном пункте, за несколько километров от с. Новодомикан, в настоящее время у неё сложилось тяжелое материальное положение, родители её мужа, которые проживают в с. Новодомикан, оказывают ей материальную помощь, поддерживают морально, когда это необходимо, в с. Новодомикан до осуждения, она имела квартиру, которая была в нормальном состоянии, но её не сохранили, её муж Б.К.А. также возражает на переезд в другой населенный пункт.

После этого ей предлагались еще две квартиры по адресам: <адрес>, но данная квартира находится в аварийном состоянии, в крыше имеется трещина, потолок провис, полы отошли от стен, штукатурки нет, проживать в этой квартире нельзя. Предлагалась квартира в <адрес> но от данной квартиры она также отказалась, так как в данной квартире зарегистрирован другой гражданин, который в любое время может предъявить претензии по вопросу проживания её семьи в данное квартире, данная квартира также требует ремонта и материальных вложений, которых у неё нет.

В результате действий администрации Черниговского сельсовета ей причинён моральный вред,так как администрация Черниговского сельсовета не исполнила своих полномочий, по сохранности её жилья, принадлежащее ей имущество пришло в негодность, до настоящего времени она не имеет жилья, с несовершеннолетними детьми вынуждена проживать по различным жилым помещениям, в которых зарегистрированы другие граждане, не имея мебели, предметов первой необходимости. В настоящее время по решению жилищно-бытовой комиссии администрации Черниговского Сельсовета, она вовсе снята с регистрационного учета и нигде не зарегистрирована, от этого она испытывает нравственные страдания, унижения.

Просит обязать администрацию Черниговского сельсовета предоставить ей и её несовершеннолетним детям жилое помещение, выдав на него ордер, а также взыскать компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика - глава Черниговского сельсовета Гах И.Л. заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что Бондаренко В.Н. до осуждения проживала по адресу: <адрес> двухквартирном доме. Во второй половине дома проживал её отец, который согласился осуществлять присмотр за домом в отсутствие Бондаренко, однако, устроился на работу и уехал из с. Новодомикан. Больше ни кто не присматривал за домом Бондаренко В.Н.. Жилой дом пришёл в непригодное для проживания состояние.

После освобождения из мест лишения свободы Бондаренко В.Н. обнаружила, что в доме отсутствуют окна, двери, прогнил пол, печь разобрана, система отопления отсутствует, так как трубы похитили, оставшаяся мебель и вещи разбросаны по дому и пришли в негодное состояние. В связи с чем, Бондаренко В.Н. обратилась в администрацию сельсовета с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Ей был предоставлен жилой дом по адресу: <адрес>, но позже, решением сессии от 28 апреля 2009 года данная квартира была предоставлена другому жителю с. Новодомикан, так как Бондаренко В.Н. не смогла выкупить постройки, находящиеся на усадьбе данного дома. На сегодняшний день истице предложена квартира в жилом двухквартирном доме по адресу: <адрес>., но от данной квартиры она отказалась. Также Бондаренко В.Н. были представлены еще две квартиры: в <адрес>, от которой Бондаренко В.Н. отказалась, так как в квартире необходимо делать ремонт. В <адрес>, но в данной квартире в настоящее время зарегистрирован другой граждан, который обещал выписаться из данной квартиры, Бондаренко В.Н. также отказалась. В настоящее время решением жилищно-бытовой комиссии от 9 октября 2009 года Бондаренко В.Н. и члены её семьи сняты с регистрационного учета по адресу <адрес>, так как был отменен протокол от 26 мая 2009 года о предоставлении Бондаренко В.Н. данного жилья, поскольку в нем проживают другие жильцы. Решением данной комиссии постановлено зарегистрировать семью Бондаренко В.Н. по адресам <адрес> или в <адрес>.

Считает, что администрация исполнила обязанность по предоставлению жилого помещения для проживания семье Бондаренко, она от предоставленного жилья отказалась. Просит отказать в удовлетворении заявленных ею требований.

Представитель заинтересованного лица - органа опеки и попечительства администрации Архаринского района Бакшеева М.И. суду пояснила, что ранее семья Бондаренко В.Н. состояла на учете, как не очень благополучная. Родители употребляли спиртные напитки, не уделяли должного внимания по воспитанию своих детей, так как дети пропускали занятия в школе без уважительных причин. В 2005 году в семье положение ухудшилось, так как родителям было предъявлено обвинение в совершении преступлений. 10 февраля 2006 года мать несовершеннолетних детей Бондаренко В.Н. была осуждена к реальному лишению свободы. Дети были переданы на попечение органа опеки и попечительства отдела образования администрации Архаринского района. Поскольку дети остались без попечения родителей, за ними было закреплено жилое помещение, находящееся в с. Новодомикан, Архаринского района по месту регистрационного учета. Контроль за сохранностью жилого помещения был возложен на главу Черниговского Сельсовета. Ранее, перед закреплением жилья, она в составе комиссии выезжала в с. Новодомикан и производила осмотр жилого помещения, в котором были зарегистрированы несовершеннолетние дети Бондаренко.. Квартира находилась в двухквартирном доме, расположенном по <адрес>. При осмотре было установлено, что квартира была в пригодном для проживания виде. В квартире были окна, двери, пол был целый, система отопления работала, печь была в исправном состоянии. В квартире находились предметы первой необходимости, мебель, бывшая в употреблении, но в хорошем состоянии. При подготовке дела к слушанию она, совместно с заместителем главы администрации Черниговского Сельсовета Бондаренко Л.М. провели Акт обследования жилищно-бытовых условий семьи Бондаренко. На момент посещения семьи Бондаренко В.Н. 24 сентября 2009 года, семья проживала в двухквартирном доме на земле, площадью 20 кв. метров, состоящей из одной комнаты, в которой находилась мебель, бывшая в употреблении. В данной квартире Бондаренко В.Н. с несовершеннолетними детьми проживали без регистрации, так как регистрация у них была по <адрес>, но в по данному адресу проживали другие граждане. Квартира, которая была закреплена за несовершеннолетними деть в <адрес> не пригодна для проживания, так как в ней отсутствуют окна, двери, прогнил пол, разобрана печь, система отопления отсутствует, в данной квартире проживать нельзя. Администрацией Черниговского Сельсовета Бондаренко В.Н. было предложено жилое помещение в <адрес>, но в данной квартире провис потолок, пол в квартире просевший и отставший от стен, крыша лопнута, в таком доме проживать нельзя. В <адрес>, Бондаренко В.Н. предлагалась квартира, но в данной квартире зарегистрированы другие граждане. Администрация Черниговского Сельсовета не исполнила своих обязанностей по сохранению закрепленного за несовершеннолетними жилья. Поскольку, в настоящее время семья Бондаренко В.Н. не обеспечена жильем, закрепленное жилье пришло в негодность, считает, что требования Бондаренко В.Н. о предоставлении ей жилья подлежат удовлетворению, и будут соответствовать интересам несовершеннолетних.

Суд, выслушав стороны, представителя органа опеки и попечительства Бакшееву М.И., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приговором Архаринского районного суда от 10 февраля 2006 года Бондаренко В.Н. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 228.1 ч.3 п. «г», ст. 231 ч.1 УК РФ, и ей было назначено наказание в виде пяти лет и одного месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Данным приговором несовершеннолетние дети осужденной Б.И.К. и Б.А.К., были переданы на попечение органу опеки и попечительства отдела образования администрации Архаринского района.

Кроме того, данным же приговором жильё, находящееся в с. Новодомикан Архаринского района, принадлежащее Бондаренко В.Н. было передано для сохранности Черниговской администрации Архаринского района.

В силу ч.1 ст. 392 УПК РФ, вступивший в законную силу приговор суда обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов уголовного дела(сопроводительного письма от 11 мая 2006 года в адрес главы администрации Черниговского Сельсовета), приговор Архаринского районного суда от 10 февраля 2009 года в отношении Бондаренко В.Н.. осужденной по ст. 228.1 ч.3 п. «г», ст. 231 ч.1 УК РФ вступил в законную силу 27 апреля 2006 года и направлен для исполнения в администрацию Черниговского Сельсовета для исполнения в части передачи жилья, находящегося в с. Новодомикан, Архаринского района, принадлежащее Бондаренко В.Н., для сохранности.

Постановлением главы администрации Архаринского района от 03 марта 2006 года № 69 данное жилое помещение в с. Новодомикан по месту регистрационного учёта было закреплено за несовершеннолетними Б.И.К. и Б.А.К..

Контроль за сохранностью жилого помещения данным постановлением был возложен на главу Черниговского сельсовета.

Несовершеннолетние Б.И.К. и Б.А.К. были направлены в детский дом с. Константиновка.

В соответствии со ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания.

Согласно ст. 5.1 данного Закона, органы местного самоуправления при исполнении полномочий обязаны исполнять полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, обеспечивать реализацию прав граждан в соответствии с настоящим Законом.

19 февраля 2009 года Бондаренко В.Н. была освобождена из мест лишения свободы условно-досрочно на основании постановления Иланского районного суда Красноярского края (справка об освобождении №021707 от 19 февраля 2009 года).

При этом, вернувшись по месту жительства в с. Новодомикан, Бондаренко В.Н. обнаружила, что её жильё, находящееся по адресу <адрес>, пришло в непригодное для проживания состояние, что не отрицается и представителем ответчика: в доме отсутствуют окна и двери, разрушена печь, прогнил пол, система отопления отсуствует,не имеется мебели и предметов первой необходимости.

В связи с чем, 22 апреля 2009 года Бондаренко В.Н. обратилась с заявлением на имя главы Черниговского сельсовета о предоставлении ей жилплощади.

Как следует из протокола заседания Черниговского сельского Совета народных депутатов от 27 апреля 2009 года № 4, Бондаренко В.Н. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Однако, из протокола заседания Черниговского сельского Совета народных депутатов от 28 апреля 2009 года № 5 следует, что данная квартира выделяется Ж.В.М., поскольку Бондаренко В.Н. не имеет возможности выкупить хозяйственные постройки, предложив Бондаренко В.Н. другое жильё, при этом не указывается, какое именно.

Согласно протоколу заседания жилищно-коммунальной комиссии администрации Черниговского сельсовета от 26 мая 2009 года № 01, Бондаренко В.Н. выделена квартира по адресу: <адрес>, поскольку ей нужно забирать детей из детского дома с. Константиновка.

Но, как следует из материалов дела, фактически данная квартира Бондаренко В.Н. предоставлена не была, так как в квартире проживает другая семья, Бондаренко В.Н. только была зарегистрирована в данной квартире с согласия, зарегистрированного в ней З.А.В. с 11 января 2009 года, но в данной квартире Бондаренко В.Н. не проживает.

В соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних Бондаренко от 24 сентября 2009 года, в настоящее семья Бондаренко В.Н. проживает в двухквартирном доме на земле, с печным отоплением по адресу: <адрес>. Квартира состоит из одной комнаты, в которой находится подержанная мебель. В данной квартире зарегистрирован другой гражданин, который в настоящее время освобождается из мест лишения свободы.

Квартира, по адресу: <адрес>, закреплённая за детьми и переданная на сохранность в администрации Черниговского Сельсовета, не пригодна для проживания, что подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий от 24 сентября 2009 года, так как в данной квартире отсутствуют двери, окна, пол прогнил, печь разрушена и согласно заключения по данному обследованию, в квартире, проживание не возможно.

Бондаренко В.Н. предложена для проживания квартира по адресу: <адрес>.

Однако, как следует из заявления Бондаренко В.Н. от 10 августа 2009 года и подтверждено в судебном заседании, от предложенной квартиры она отказывается, в связи с тем, что длительное время, с 1991 года проживает в с. Новодомикан, где проживают родители её мужа, которые оказывают, в связи с её тяжелым материальным положением, помощь её семье, поддерживают морально, когда это необходимо, в с. Новодомикан она до осуждения имела квартиру, которая была в нормальном состоянии, но её не сохранили, её муж Б.К.А. также возражает на переезд в другой населенный пункт, поэтому просит предоставить ей жилое помещение в с. Новодомикан.

В соответствии со сведениями о регистрации по месту жительства, предоставленными ФМС России по Амурской области в Архаринским районе, Бондаренко В.Н., 23 мая 1972 года рождения, зарегистрирована в <адрес> 26 мая 2009 года. Но в соответствии с протоколом № 02 от 9 октября 2009 года заседания жилищно-коммунальной комиссии следует, что протокол заседания жилищно-коммунальной комиссии от 26 мая 2009 года № 01 от выделении Бондаренко В.Н. квартиры по адресу: <адрес> признано считать недействительным, и семью Бондаренко: Бондаренко Валентину Николаевну, Б.К.А., Б.И.К., Б.А.К. снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании исследованных документов следует, что семья Бондаренко В.Н. в настоящее время снята с регистрационного учета и ни где не зарегистрирована.

Таким образом, судом установлен факт ненадлежащего исполнения администрацией Черниговского сельсовета приговора Архаринского районного суда от 10 февраля 2006 года, которым жильё, находящееся в с. Новодомикан Архаринского района, принадлежащее Бондаренко В.Н. было передано для сохранности Черниговской администрации Архаринского района, а также постановления главы администрации Архаринского района от 03 марта 2006 года № 69, которым данное жилое помещение было закреплено за несовершеннолетними Б.И.К. и Б.А.К., контроль за сохранностью жилого помещения данным постановлением также был возложен на главу Черниговского сельсовета, приведшее к утрате данного жилого помещения.

Поскольку жилищные права Бондаренко В.Н., а также её несовершеннолетних детей Б.И.К. и Б.А.К. нарушены в результате ненадлежащего исполнения администрацией Черниговского сельсовета своих полномочий, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Бондаренко В.Н. о возложении на администрацию Черниговского сельсовета обязанности предоставить ей и её несовершеннолетним детям жилое помещение.

При этом, учитывая, что и истица, и её несовершеннолетние дети были зарегистрированы по месту жительства в с. Новодомикан Архаринского района, принадлежащее Бондаренко В.Н. жилое помещение, которое необходимо было сохранить, находилось в с. Новодомикан, жилое помещение следует предоставить по месту регистрации истицы и нахождении у неё жилья. Предоставляемое жилое помещение должно быть, равнозначно утраченному и предоставлено по договору социального найма, поскольку ранее она владела и пользовалась жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В удовлетворении требований истицы о выдаче ордера на жилое помещение надлежит отказать, так как 01 марта 2005 года вступил в действие ЖК РФ, который не предусматривает выдачу ордеров на жилые помещения.

В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам на основании договора социального найма.

Основанием вселения в жилое помещение в настоящее время является договор социального найма, поэтому оснований для удовлетворения требований истицы о возложении обязанности по выдаче ордера у суда имеется.

Истицей заявлены требования о компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом было установлено, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией Черниговского сельсовета своих полномочий, приведших к нарушению жилищных прав Бондаренко В.Н., а также её несовершеннолетних детей Б.И.К. и Б.А.К., ей причинён моральный вред, выразившийся в том, что администрацией Черниговского Сельсовета не были приняты меры к сохранению жилья Бондаренко В.Н., которое в настоящее время утрачено, принадлежащее ей имущество пришло в негодность, до настоящего времени она не имеет жилья, с несовершеннолетними детьми вынуждена проживать по различным жилым помещения, в которых зарегистрированы другие граждане, не имея мебели, предметов первой необходимости, в настоящее время по решению жилищно-бытовой комиссии администрации Черниговского Сельсовета, она снята с регистрационного учета и нигде не зарегистрирована, от этого она испытывает нравственные страдания, унижения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ -если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие не материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Суд должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ- компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В связи с тем, что Бондаренко В.Н. действиями администрации Чергниговского Сельсовета причинены нравственные страдания, суд считает, что для Бондаренко В.Н. наступил моральный вред.

Суд, исходя и разумности и справедливости, на основании ст. 151, 1100, 1101 ГК РФ, определил компенсацию морального вреда в сумме 2500 рублей, которые подлежат взысканию с администрации Черниговского Сельсовета.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199,ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бондаренко Валентины Николаевны удовлетворить частично.

Обязать администрацию Черниговского Сельсовета предоставить Бондаренко Валентине Николаевне жилое помещение в с. Новодомикан Архаринского района, Амурской области по договору социального найма.

Взыскать с администрации Черниговского Сельсовета в пользу Бондарекно Валентины Николаевны в счет компенсации морального вреда 2500( две тысячи пятьсот) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней, начиная со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 23 октября 2009 года.

Председательствующий:                                  Т.Н. Лобань