Решение по делу № 5-415/2011 от 10.06.2011

Решение по административному делу

Дело № 5- 378 /2011 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания по делу об административном правонарушении

с. Корткерос 10 июня 2011 года

Мировой судья Корткеросского судебного участка Республики Коми А.П. Баязова, с участием представителя МУЗ «Корткеросская ЦРБ» - Айдашевой Л.Н., действующей на основании доверенности от 01.01.2011 года рассмотрев в помещении Корткеросского судебного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос, ул. Советская, д. 227, дело об административном правонарушении в отношении:

МУЗ «Корткеросская ЦРБ», расположенного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

МУЗ «Корткеросская ЦРБ» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

При проведении плановых мероприятий по лицензионному контролю в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в отношении лицензиата Муниципального учреждения здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница», расположенном по адресу<АДРЕС>, на <ДАТА4>а в 9 час.00 мин. было выявлено осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), не связанной с извлечением прибыли с нарушением условий лицензионных требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении деятельности в области использования (при эксплуатации) источников ионизирующего излучения (генерирующих):

1. Согласно протоколу измерения параметров микроклимата (испытательная лаборатория Центра аттестации и сертификации ИП <ФИО1>, аттестат аккредитации РОСС RU.0001.22.ЭЛ03 от <ДАТА6>) <НОМЕР> от <ДАТА7> температура воздуха на рабочих местах в процедурной флюорографического кабинета, в ординаторской ниже допустимого уровня.

Согласно протоколу измерения искусственной и естественной освещенности (испытательная лаборатория Центра аттестации и сертификации ИП <ФИО1>, аккредитации РОСС RU.0001.22.ЭЛ03 от <ДАТА6>) <НОМЕР> от <ДАТА7>. уровень искусственной освещенности на рабочих местах в пультовых флюорографического и ренгендиагностического кабинетов, в процедурной рентгенодиагностического кабинета, ординаторской ниже допустимого уровня, что является нарушением требований п. 6, п/п а, б, в, г Положения о лицензировании в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> № 107 п.п 8.2, 10.1 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА10> №8 (зарегистрированы в Минюсте <ДАТА11>, регистрационный номер <НОМЕР>), раздел 1 п.15.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», введенных в действие Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА12> №58 (зарегистрированы в Минюсте России <ДАТА13>, регистрационный номер <НОМЕР>).

2. До <ДАТА14> не указывались значения индивидуальных эффективных доз облучения пациентов в журнале ежедневных рентгенологических исследований, в листах учета нагрузок пациентов не учитывались средние значения эффективных доз для рентгенологических процедур, полученные с помощью измерений радиационного выхода рентгеновского излучателя (протоколы №№169.1 эп, 169.2 эп, 170.1 эп, 170.2 эп от <ДАТА15>), что является  нарушением требований п. 6, п/п а, в, г «Положения о лицензировании в области использования источников ионизирующего излучения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> №107, п.п. 2.4 абз. 8,7.6,8.5 абз 6 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», введенных в действие Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от <ДАТА10> №8 (зарегистрированы в Минюсте <ДАТА11>, регистрационный номер <НОМЕР>), п.п. 2.4.7, 4.16 СП 2.6.1.2612-10 санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»,  введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного Российской Федерации от <ДАТА16> №40 (зарегистрированы в Минюсте России<ДАТА17>, регистрационный номер <НОМЕР>).

3. До 04.05.2011 г. не проводилась регистрация результатов проверки исправности рентгенаппаратов  и реактивов в контрольно-технических журналах, что является нарушением требований п. 6, п/п а, в, г Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от <ДАТА9> № 107, п. 3.32 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов  и проведению рентгенологических исследований», введенных в действие Постановлением государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА10> №8 (зарегистрированы в Минюсте России <ДАТА11>, регистрационный номер <НОМЕР>), п. 3.7.14 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА16> №40 (зарегистрированы в Минюсте России <ДАТА17>, регистрационный номер <НОМЕР>).

4. Не постоянно проводится индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А, согласно представленных карточек учета индивидуальных доз облучения персонала за 2010 г. индивидуальный дозиметрический контроль проводился только в 4-ом квартале, за 2009 г. - только в 1-ом квартале, что является нарушением требований п. 6, п/п а, в, г Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от <ДАТА9> № 107, п.п. 2.4 абз.8, 2.10 абз.4, 8.5 абз.4 СанПиН 2.6.1.1192-03 « Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА10> №8 (зарегистрированы в Минюсте России <ДАТА11>, регистрационный номер <НОМЕР>), п.п.2.4.7, шз.8. 3.13.1 абз.2, 3.13.2 абз.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», введенных в действие Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 г. №40 (зарегистрированы в Минюсте России <ДАТА17>, регистрационный <НОМЕР>)

5. Имеет место неполное оформление карточек учета индивидуальных доз облучения персонала. В  карточках не указана суммарная доза облучения на момент заполнения карты, что является нарушением требований п. 6, п/п а, в, г Положения о лицензировании в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> № 107, п. 8.6, приложения  3 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических  исследований», введенных в действие Постановлением Главного государственного  санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА10> №8 (зарегистрированы в Минюсте Росси <ДАТА11>, регистрационный номер <НОМЕР>).

6. Не предусмотрено автоматическое включение светового табло у входа в процедурные кабинеты рентгенодиагностики при подаче анодного напряжения, что является нарушением требований п. 6, п/п а, б, в «Положения о лицензировании деятельности в области использованияисточников ионизирующего излучения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> № 107, п. 3.20 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации  рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА10> №8 (зарегистрированы в Минюсте России <ДАТА11> регистрационный номер <НОМЕР>).

7. Отсутствуютфоточасы, что может отразиться на качестве рентген-снимков и может привести  необоснованным дополнительным рентгенодиагностическим исследованиям и дополнительным лучевым нагрузкам на пациентов, что является нарушением требований п. 6, п/п а, в, г. Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от <ДАТА9> № 107, п.п. 2.2.3. 2.3 абз. 2. приложения 10 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов  и проведению рентгенологических исследований», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА10> №8 (зарегистрированы в Минюсте России <ДАТА11>, регистрационный номер <НОМЕР>), п.4.5 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» , введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА16> №40 (зарегистрированы в Минюсте России <ДАТА17> регистрационный номер <НОМЕР>).

В ходе судебного рассмотрения представитель МУЗ «Корткеросская ЦРБ» - <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА2> вину в совершении административного правонарушения признала, указав в пояснениях суду, что практически все из пунктов предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>а в настоящее время исполнены, а поскольку у них лечебное заведение просит не применять наказание в виде административного штрафа, а если возможно ограничиться замечанием.

Вина МУЗ «Корткеросская ЦРБ» подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки от <ДАТА18>, распоряжением о приведении плановой выездной проверки юридического лица, распоряжением руководителя администрации МР «<АДРЕС>, Уставом МУЗ «Корткеросская ЦРБ», лицензией от <ДАТА19>, протоколами измерения параметров микроклимата, протоколами измерения искусственной и естественной освещенности, выпиской из контрольно - технического журнала, корточками учета индивидуальных доз облучения персонала.

Следовательно, действия МУЗ «Корткеросская ЦРБ» верно, квалифицированы по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Для осуществления медицинской деятельности необходима лицензия, МУЗ «Корткеросская ЦРБ» нарушила требования или условия специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При определении меры наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого, к административной ответственности МУЗ «Корткеросская ЦРБ» судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Суд, оценив представленные доказательства, полагает, что совершенными деяниями вредных последствий не причинено, в основном предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>а МУЗ «Корткеросская ЦРБ» исполнено, поэтому суд считает правонарушение малозначительным и в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освобождает МУЗ «Корткеросская ЦРБ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

МУЗ «Корткеросская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Освободить МУЗ «Корткеросская ЦРБ», от административной ответственности, объявить главному врачу МУЗ «Корткеросская ЦРБ» - <ФИО3> - устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Корткеросский районный суд через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.П. Баязова.