Решение по делу № 2-198/2015 от 31.12.2014

Дело № 2-198/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

28 января 2015 года     г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кузнецовой З.Г., с участием

помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Платонова Д.Х., действующего по поручению,

ответчика- директора МБОУ «Карачевская ООШ» ФИО3, действующего на основании Устава и приказа № 09-к от 31.03.2005,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Карачевская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности исполнить требования санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

<адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Карачевская основная общеобразовательная школа» (МБОУ «Карачевская ООШ»), сославшись на то, что в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологических требований при организации процесса воспитания и обучения в МБОУ «Карачевская ООШ», проведенной <дата> совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в нарушение п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", учащиеся первой ступни обучения в проверяемом образовательном учреждении не обеспечены школьными партами с регулятором наклона рабочей поверхности. В нарушение п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" отсутствует отдельно выделенный уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета. Ссылаясь на нормы законодательства, просил обязать МБОУ «Карачевская ООШ» выделить уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязать МБОУ «Карачевская ООШ» обеспечить учащихся первой ступени обучения школьными партами, обеспеченными регулятором наклона рабочей поверхности в срок до <дата>.

Во время нахождения дела в производстве суда от прокурора района поступило заявление о частичном отказе от предъявленного иска и изменении требований от <дата> № 09-02-2014, в котором, в связи с добровольным исполнением МБОУ «Карачевская ООШ» отказался от требования обязать ответчика выделить уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета. Другое требование изложил в следующей редакции: просит обязать МБОУ«Карачевская ООШ» обеспечить учащихся начального общего образования школьными партами с регулятором наклона рабочей поверхности в срок до <дата>. Поступившее заявление прокурора приобщено в материалы дела.

В судебном заседании помощник прокурора Платонов Д.Х. отказ от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выделить уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета школы поддержал, просил в этой части производство по делу прекратить.

Определением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> отказ от иска в части требования о возложении обязанности в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выделить уборочный инвентарь с сигнальной маркировкой для уборки туалета школы принят судом с прекращением производства.

В остальной части помощник прокурора Платонов Д.Х. поддержал предъявленный иск, подтвердив в обоснование доводы, изложенные в нем. Просил обязать МБОУ «Карачевская ООШ» в срок до <дата> обеспечить учащихся первой ступени обучения школьными партами, оборудованными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Ответчик- директор МБОУ «Карачевская ООШ» ФИО3 в судебном заседании иск прокурора с учетом последующего изменения признал в полном объеме, пояснив, что выявленные нарушения явились следствием недостаточного финансирования. О признании иска представил суду заявление, которое приобщено в дело.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес>, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя территориального отдела. Согласно отзыву начальника территориального отдела ФИО4 <число> от 21.01.2015, по итогам проверки МБОУ «Карачевская ООШ» выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в части обеспечения учащихся первой ступени обучения в образовательном учреждении школьными партами с регуляторами наклона рабочей поверхности. Исходя из требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> поддерживает исковое заявление прокурора.

Суд в силу норм ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица, использовавшего свое право на участие в судебном заседании, предусмотренное ст. 35 ГПК РФ по своему усмотрению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Уставу МБОУ «Карачевская ООШ» <адрес> Чувашской Республики, утвержденному постановлением администрации <адрес> Чувашской Республики от <дата> № 605, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование- <адрес> Чувашской Республики. Уполномоченным органом в области образования на территории <адрес> Чувашской Республики, выполняющим часть функций Учредителя, является Управление образования администрации <адрес> (п. 1.6).

В соответствии с пунктом 1.8 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета в финансовом органе администрации <адрес>. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязательства.

В силу пункта 2.13 Устава Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ двух ступеней образования: первая ступень- начальное общее образование- 1-4 классы, вторая ступень- основное общее образование 5-9 классы.

Как предусмотрено пунктом 11.2 Устава, обучающиеся в Учреждении имеют право на гарантированную охрану и укрепление здоровья, медицинское обслуживание.

К компетенции Учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств (п. 6.2 Устава).

Как следует из справки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии в <адрес> <число> от <дата> о проведенных проверках выполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных учреждения <адрес>, направленной в адрес прокурора <адрес> Чувашской Республики, в МБОУ «Карачевская ООШ» по состоянию на <дата> для учащихся первой ступени обучения нет школьных парт, обеспеченных регулятором наклона рабочей поверхности, уборочный инвентарь не имеет маркировки и не закреплен за отдельными помещениями.

Из справки по результатам контрольной проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Карачевская ООШ», составленной помощником прокурора <адрес> от <дата>, следует, что для учащихся первой ступени обучения нет школьных парт, обеспеченных регулятором наклона рабочей поверхности, что является нарушением п. 5.3 СанПиН 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

Согласно ст.ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на охрану здоровья и право на образование.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации (п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона N 273-ФЗ).

Нормами части 7 статьи 28 данного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10".

Санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся (п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 5.2 Санитарных правил, ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

Пунктом 5.3 Санитарных правил основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Судом установлено, что в ходе проверки выполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в общеобразовательных учреждения <адрес> в МБОУ «Карачевская ООШ» выявлены нарушения обязательных требований, установленных СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях": начальные классы не оборудованы партами с регулятором наклона рабочей поверхности, ответчик самостоятельно устранить выявленные нарушения не может. Между тем, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относится к компетенции МБОУ«Карачевская ООШ».

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, суд соглашается с доводами искового заявления и считает, что срок для обеспечения ответчиком учащихся первой ступени образования школьными партами с регулятором наклона рабочей поверхности до 01 сентября 2015 года- является разумным и не нарушает прав образовательного учреждения на планирование расходной части его бюджета.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что государственная политика в области получения образования основывается на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, при этом обучение детей в условиях, не соответствующих установленным нормам и правилам, требованиям действующего законодательства неблагоприятно воздействует на становление личности, развитие и здоровье несовершеннолетних, суд считает, что заявленные прокурором <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц требования к МБОУ «Карачевская ООШ» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением заявления прокурора согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из положений ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика- МБОУ «Карачевская ООШ», как не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования- <адрес> Чувашской Республики в соответствующем размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Карачевская основная общеобразовательная школа» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Карачевская основная общеобразовательная школа» в срок до <дата> обеспечить учащихся первой ступени обучения школьными партами, оборудованными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Карачевская основная общеобразовательная школа» в доход бюджета муниципального образования- <адрес> Чувашской Республики государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                             О.А. Потемкин