Решение по делу № 12-116/2012 от 19.11.2012

Дело № 12-116/2012

Судья: Филатова Л.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 декабря 2012 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макарова С.Н. на постановление судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2012 года в отношении Макарова С.Н. по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2012 года индивидуальный предприниматель Макаров С.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Макаров С.Н. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление судьи отменить ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности и отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Ефимовой И.П., возражавшей против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.8 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 31 августа 2012 года для проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства у индивидуального предпринимателя Макарова С.Н. затребованы заверенные копии правил внутреннего трудового распорядка; положения об оплате труда; письменного пояснения о причинах неоформления трудового договора в письменной форме с ФИО1 невыплате расчета ФИО1 при ее увольнении в полном объеме, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск; иные документы, по мере необходимости: трудовой договор (при наличии такового) с ФИО1 приказ о приеме ее на работу, приказ об увольнении, табели учета рабочего времени, документы по расчету и начислению заработной платы, документы, подтверждающие выплату заработной платы за период ее работы, в том числе при увольнении, а при невыплате следовало представить надлежаще оформленную справку о начисленной, но не выплаченной заработной плате (с указанием периода и суммы задолженности).

Запрос от 31 августа 2012 года был получен Макаровым С.М. лично 06 сентября 2012 года, что подтверждается его подписью в почтовом уведомлении.

В связи с неверно указанным в запросе от 31 августа 2012 года сроком предоставления документов до 05 декабря 2011 года, у индивидуального предпринимателя Макарова С.Н. письмом от 14 сентября 2012 года повторно затребованы вышеуказанные документы со сроком их представления до 27 сентября 2012 года.

В установленный срок запрашиваемые документы, информация и письменные пояснения представлены не были, при этом письмом от 28 сентября 2012 года, направленным в адрес Государственной инспекции труда в Чувашской Республике представителем Макарова С.Н. – Егошиной Н.В. было сообщено о том, что ИП Макаров С.Н. представить запрашиваемые документы не может, поскольку не является работодателем и не состоит в трудовых отношениях с ФИО1

На основании исследованных доказательств судом правильно установлено, что у индивидуального предпринимателя Макарова С.Н. имелась возможность для представления запрашиваемых документов в установленный срок, однако он не принял все зависящие от него меры по их представлению, что свидетельствует о его виновности в совершении вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, вывод судьи о том, что в действиях ИП Макарова С.Н. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, являются обоснованными.

Доводы жалобы том, что ИП Макаров С.Н. не может нести ответственность за данное правонарушение, так как не является работодателем и не состоял в трудовых отношениях с ФИО1 необоснованны и опровергаются исследованными материалами дела.

Доводы о ненадлежащем извещении ИП Макарова С.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нельзя признать состоятельными.

Из материалов дела следует, что в направленном ИП Макарову С.И. запросе от 14 сентября 2012 года указано о том, что в случае непредставления запрашиваемых документов к 27 сентября 2012 года представителю Макарова С.И. следует явиться в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике к 14 часам 02 октября 2012 года для составления протокола об административном правонарушении и дачи объяснений о причине и основаниях непредставления сведений в установленный срок, что свидетельствует о надлежащем извещении заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, не допущено.

Доводы жалобы не указывают на обстоятельства, которые могут повлечь отмену или изменение принятого постановления и фактически сводятся к переоценке доказательств, основания для которой отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 26 октября 2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Макарова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Макарова С.Н. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина