Решение по делу № 2-2882/2015 от 09.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> <дата>

Замоскворецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Томилове В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №*** по заявлению Васильева А. Г. об отмене распоряжения о признании незаконным действий по вынесению распоряжения и отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ № №*** от <дата> «О нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы»,

УСТАНОВИЛ:

Васильев А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий по вынесению распоряжения и отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ от <дата> № 453-рн «О нежелательности пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

При этом указывает, что является гражданином Республики Узбекистан, <дата> осужден приговором Железнодорожного городского суда <адрес> по п. «б» ч.2 ст. 131 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

Назначенное наказание отбыто полностью <дата> года.

Полагает, что распоряжение Минюста вынесено незаконно и необоснованно, поскольку нарушает его права на связь с родителями – гражданами РФ. Сожительницей Лукашенко Д.С.

В судебное заседание явился представитель заявителя Земсков И.В., который требования поддержал.

В судебное заседание представитель Министерства Юстиции РФ, Федеральной службы исполнения наказаний не явились, извещены надлежащим образом, возражений не направлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу при указанной явке.

Исследовав письменные материалы дела, судприходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 25.10 ФЗ от <дата> №*** ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> №*** «Об утверждении положений о принятии решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» Минюст России входит в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, осужденных судами РФ к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве Юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от <дата> № 1313. Порядок подготовки документов и принятия решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации регламентируется Инструкцией о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от <дата> № 171.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от <дата> №*** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»: въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Материалами дела установлено, что заявитель Васильев А.Г. является гражданином Республики Узбекистан.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от <дата> № 453-рн признано нежелательным пребывание (проживание) заявителя в Российской Федерации до <дата> года.

Основанием для вынесения распоряжения послужило осуждение Васильева А.Г. <дата> приговором Железнодорожного городского суда <адрес> по п. «б» ч.2 ст. 131 УК РФ к 8 годам лишения свободы.

В настоящее время судимость по приговору суду не снята и не погашена. Постановлением Щекинского районного суда <адрес> в удовлетворении ходатайства о досрочном снятии судимости отказано.

Васильев А.Г., являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил на территории РФ тяжкое преступление, его пребывание создает реальную угрозу общественному порядку и законным интересам граждан РФ. Судимость не снята и не погашена, то есть основания для принятия такого распоряжения не изменились и не отпали.

Законность установления срока нежелательности пребывания в РФ подтверждается и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № 3-П, где указано, что закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость, дополнительные обременения, обусловленные общественной опасностью таких лиц, связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Именно такие исключительные случаи предусмотрены Законом, в соответствии с которым Минюстом России издано Распоряжение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что распоряжение Минюста России от <дата> № 453-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» издано уполномоченным органом с соблюдением требований Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, без нарушения прав заявителя. В связи с чем незаконным действий со стороны Минюста России в отношении заявителя не совершено.

Факт наличия семьи на территории другого государства не является преградой для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на территории данного государства или высылки данного лица с территории этого государства.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В связи с указанным, суд отказывает Васильеву А.Г. в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Васильева А. Г. о признании незаконным действий по вынесению распоряжения и признании незаконным и отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ №453-рн от <дата> «О нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Перепечина