Решение по делу № 2-627/2018 ~ М-471/2018 от 25.04.2018

Дело № 2-627/18г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк                                    26 декабря 2018 года

Новоильинский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Прокопьевой И.Р., при секретареПлутковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Роспотребнадзора по ..... и ..... к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сфера» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Роспотребнадзора по ..... и ..... обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания Сфера» (ранее ООО «УК Жилищник») о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... в ..... проведено административное расследование в отношении юридического лица на основании заявления Л., проживающей по адресу: ..... на повышенный шум, создаваемый оборудованием теплового узла системы отопления. Результатами проверки административного расследования выявлено нарушение требований: п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением №1 СанПиН 2.1.2.2801-10, а именно: уровни шума, проникающего в жилую комнату квартиры по адресу: ..... при эксплуатации оборудования теплового пункта ИТП МК 31, превышают предельно допустимые до 6дБ; п. 3.2.СанПиН, а именно: в жилом доме по адресу: ....., размещено инженерное оборудование - тепловой пункт ИТП МК 31    без соблюдения гигиенических нормативов по шуму; п. 4.2. СанПиН, а именно:     система отопления жилого дома по адресу: Новокузнецк, ..... создает дополнительный шум. Территориальным отделом Роспотребнадзова в ..... и ..... в отношении юридического лица ..... составлен протокол об административном правонарушении ...... Однако до настоящего времени в нарушение требований федерального законодательства оборудование теплового узла эксплуатируется с повышенным уровнем шума, что не допустимо и грубо нарушает права жителей на безопасные и благоприятные условия проживания. Просит обязать ООО «Управляющая компания Сфера» провести мероприятия по приведению шума, создаваемого эксплуатацией оборудования теплового пункта ИТП МК 31 жилого многоквартирного дома по адресу: .....,..... с целью обеспечения безопасных для человека условий труда, быта и отдыха в жилых помещениях в соответствии с требованиями п.3.2., 4.2., 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).Установить ответчику срок для совершения указанных действий.

Определением ..... районного суда ..... от ...... была произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «УК Жилищник» на надлежащего ответчика-ООО «Управляющая компания Сфера».

Представитель истца Территориального отдела Роспотребнадзора по ..... и ..... в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «УК «Сфера»- Золотов А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседания исковые требования не признал Суду пояснил, в ходе судебного разбирательства до проведения судебной экспертизы ООО «УК «Сфера» предпринимало все необходимыемеры по уменьшению уровня шума в подвале многоквартирного дома.

Определением ..... районного суда ..... от ...... к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: муниципальное предприятие «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства», ООО «СибЭнерго».

Представитель третьего лица ООО «СибЭнерго» Ростовцева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на доводах, изложенных в отзыве на исковое заявление, настаивала, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МП «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к ООО «Управляющая компания Сфера» о понуждении к совершению действий, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями (СанПиН 2.1.2.2801-10) в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями (СанПиН 2.1.2.2801-10) системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями (СанПиН 2.1.2.2801-10) предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Судом установлено, что ООО «УК Жилищник» было переименовано в ООО «УК «Сфера», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о постановке на учет (л.д.69,70).

На основании договора ..... от ...... управление и содержание многоквартирного дома, расположенного по ..... осуществляет ООО «Управляющая компания Сфера».

...... Территориальным отделом в ..... и ..... Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .....на основании обращения собственника ......Новокузнецкабыло возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проведении административного расследования с ..... были выявлены нарушения санитарного законодательства в части повышения шума, создаваемого в жилой квартире эксплуатацией инженерного оборудования-теплового пункта ИТП МК, ....., установленного в подвале дома по ....., без соблюдения гигиенических нормативов по шуму.

Постановлением ..... районного суда ..... от ...... ООО «Управляющая компания Сфера» (до переименования ООО «УК Жилищник»)признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушенияхи назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб..

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика оспаривал превышение уровня шума.

Определением Новоильинского районного суда г.Новокузнецка от ..... была назначена судебная санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ..... от .....,составленному врачом-экспертом филиала ФБУЗ «.....» в городе Новокузнецке и ..... К.:согласно акта обследования от ...... жилой дом по .......... располагается в селитебной зоне ....., пятиэтажный, кирпичный многоквартирный. Обслуживается ООО «УК «Сфера». Отопление жилого дома осуществляется от котельной МП ГУЖКХ, расположенной в ...... В подвальном помещении под жилой комнатой ..... расположен индивидуальный тепловой пункт ИТП МК ...... В состав ИТП входят: подающий трубопровод, обратный трубопровод, балансировочные клапаны (2 - на подающем трубопроводе, 1 - на обратном трубопроводе), вычислитель количества теплоты - 1, первичный преобразователь -2, термообразователи сопротивления -2, датчик давления -5, краны, грязевики, фильтры. На момент проведения обследования циркуляционный насос ..... демонтирован, находится на полу ИТП. В ИТП шумоизоляциявыполненаиз плит пеноплекса толщиной 50 мм.С целью гигиенической оценки соответствия требованиям санитарных норм уровней шума, создаваемого в дневное время в жилой комнате квартиры по адресу:.....,..... индивидуального теплового пункта с ...... ..... экспертом-физиком АИЛЦ филиала ФБУЗ «.....» в ..... и ..... Г.. проведены измерения.Согласно протоколу лабораторных испытаний (измерений) физических факторов от ..... ..... измерения выполнены анализатором шума и вибрации ..... ....., свидетельство о поверке до ..... ....., погрешность измерения < ± 0,7 дБ. Результат измерений ..... соответствует 1-му классу точности. Шум, проникающий в квартиру, имеет постоянный тональный характер.Нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. С учетом поправки -5дБ согласно п.6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 предельно допустимые уровни звукового давления постоянного шума, создаваемого в жилых комнатах квартир инженерно-технологическим оборудованием, установленным для жизнеобеспечения самого здания, составляют:для времени суток с ..... часов: 74; 58; 47; 40; 34; 30; 27; 25; 23 дБ. Измерения шума от работы оборудования индивидуального теплового пункта ИТП МК 31выполнены при включенных на 100% и 50% балансировочных клапанах и отключенной системе отопления.Измерения шума проведены в трех точках жилой комнаты квартиры на расстояниях 1,1м, 1,2 м от стен и 1,6 м от окна.С нормативными значениями сопоставлены результаты измерений в точке ....., где получены наибольшие значения определяемых уровней звукового давления.Наибольшие результаты измерений уровней звукового давления составляют: 39; 38; 29; 27; 24; 17; 16; 14; 13 дБ при работающем оборудовании теплового узла системы отопления (при открытом на 8 единицы балансировочном клапане).При сравнении полученных результатов лабораторных испытаний (измерений) параметров шума с гигиеническими нормативами установлено: уровни звукового давления постоянного тонального шума, создаваемого в жилой комнате квартиры по адресу: .....,..... оборудованием индивидуального теплового пункта ИТП МК ....., не превышают предельно допустимые во время суток с ..... часов, что соответствует требованиям п.6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).При проведении измерений с целью гигиенической оценки соответствия требованиям санитарных норм уровней шума, создаваемого в ночное время оборудованием индивидуального теплового пункта с ..... мин. шум, проникающий в квартиру, имеет постоянный тональный характер. Нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000;4000; 8000 Гц.С учетом поправки -5дБ согласно п.6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801 -10 предельно допустимые уровни звукового давления постоянного шума, создаваемого в жилых комнатах квартир инженерно- технологическим оборудованием, установленным для жизнеобеспечения самого здания, составляют: - для времени суток с ..... часов: 67; 50; 39; 30; 24; 20; 17; 15; 13 дБ.Измерения щума от работы оборудования индивидуального теплового пункта ИТП МК 31 выполнены при включенных на 100% и при закрытых балансировочных клапанах.Измерения шума проведены в трех точках жилой комнаты квартиры на расстояниях 1,1м, 1,2 м от стен и 1,6 м от окна.С нормативными значениями сопоставлены результаты измерений в точке ....., где получены наибольшие значения определяемых уровней звукового давления.Наибольшие результаты измерений уровней звукового давления составляют: 36; 28; 27; 21; 19; 17; 15; 14; 13 дБ, при работающем оборудовании теплового узла системы отопления (при открытом на 8 единицы балансировочном клапане, при включенном теплосчетчике).При сравнении полученных результатов лабораторных испытаний (измерений) параметров шума с гигиеническими нормативами установлено:

Уровни звукового давления постоянного тонального шума, создаваемого в жилой комнате квартиры по адресу: .....,..... оборудованием индивидуального теплового пункта ИТП МК ....., не превышают предельно допустимые во время суток с ..... часов, что соответствует требованиям п.6.1. СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям     проживания     в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).С целью гигиенической оценки соответствия требованиям санитарных норм уровней шума в дневное и ночное время, оборудованием индивидуального теплового пункта ..... и ..... проведены измерения.По результатам проведенных замеров выданы протоколы лабораторных испытаний (измерений) физических факторов от ..... ..... и от ..... ......Согласно протоколам от ..... ..... и от ..... ..... уровни звукового давления постоянного тонального шума, создаваемого в жилой комнате квартиры по .....,..... ..... индивидуального теплового пункта ИТП МК ....., не превышают предельно допустимые во время суток с ..... часов и во время суток с ..... часов, что соответствует требованиям п.6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).Не превышение предельно-допустимых уровней шума в квартире № ..... доказывает, что в указанном жилом доме размещено инженерное оборудование (индивидуальный тепловой пункт ИТП МК .....), с соблюдением гигиенических нормативов по шуму, что соответствует требованиям п.3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).Система отопления жилого дома не создает дополнительный шум, что соответствует требованиям п. 4.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).

Таким образом, уровни шума, создаваемого в жилой комнате квартиры по .....,........... оборудованием индивидуального теплового пункта ИТП МК ....., не превышают предельно допустимые во время суток с ..... часов и во время суток с ..... часов, и соответствуют требованиям п.6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).Размещение индивидуального теплового пункта ИТП МК 31 в жилом доме по .......... ..... требованиям п.п. 3.2., 4.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что в ходе судебного разбирательства выявленные Территориальным отделом Роспотребнадзора по ..... и ..... нарушения требованийп.3.2., 4.2., 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями №1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) ответчиком устранены, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований к ООО «УК Сфера» о понуждении к совершению действий отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Роспотребнадзора по ..... и ..... к ООО «Управляющая компания Сфера» о понуждении к совершению действий – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                       .....                        И.Р.Прокопьева

.....

.....

.....

.....