Решение по делу № 2а-351/2019 ~ М-295/2019 от 07.05.2019

    Дело №2а-351/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года                                                            п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Григорьева А.П. к Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Григорьев А.П. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, по тем основаниям, что для осуществления крестьянско-фермерского хозяйства, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту- ПИЗО) с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., с категорией земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства» расположенного по адресу: <адрес>, с приложением необходимых документов. В газете «Сельские горизонты» от ДД.ММ.ГГГГ в номере 48 было опубликовано извещение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка. По истечении 30 дней со дня опубликования указанного извещения и ввиду отсутствия заявлений претендентов о намерении участвовать в аукционе, ПИЗО вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления истцу указанного земельного участка, которое действует в течение двух лет. На основании данного распоряжения, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Однако ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал в предоставлении в аренду указанного земельного участка без проведения торгов, в связи с принятием решения о проведение аукциона на право заключения договора аренды. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным отказ ПИЗО в предоставлении вышеуказанного земельного участка и обязать предоставить истцу на праве аренды без проведения торгов данный земельный участок.

Административный истец Григорьев А.П., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.

         Представитель административного ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.15 ч.2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее по нтексту - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Григорьев А.П. обратился в ПИЗО о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу<адрес>, с целью осуществления сельскохозяйственного производства.

Для указанных целей был подготовлен план участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, истец получил выписку из Правил землепользования и застройки, выданную Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что вышеуказанный земельный участок находится согласно действующей на сегодня карте зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки муниципального образования Шеморбашское сельское поселение Рыбно-Слободского муниципального района РТ на границе зон СУ ( земли сельскохозяйственных угодий), Р-2 ( Зона природных ландшафтов).

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Сельские горизонты», номер № опубликовано извещение о предварительном согласовании предоставления земельного участка для осуществления крестьянско-фермерского хозяйства, площадью 199176 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Палаты № предварительно согласовано Григорьеву А.П. предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал земельного участка – №, условный номер – №, площадь – <данные изъяты> кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Утверждена схема расположения данного земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., образованного путем раздела и сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым №, входящего в состав единого землепользования №, установлен вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Григорьев А.П. уполномочен обращаться от имени ПИЗО без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации муниципальной собственности. Распоряжение действует в течение двух лет.

На основании данного распоряжения вышеуказанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Согласно письму Палаты от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды.

В силу ч.6 ст.39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом, в содержании письма Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют основания отказа, предусмотренные ст.39.16 ЗК РФ.

Таким образом, отказ Палаты в предоставлении Григорьеву А.П. земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов, следует признать незаконным и возложить обязанность на Палату предоставить Григорьеву А.П. вышеуказанный земельный участок на праве аренды в соответствии с порядком, предусмотренным ст.39.14 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Григорьева А.П. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Григорьева А.П. к Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным, удовлетворить.

Признать отказ Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, в праве заключения договора аренды без проведения торгов, незаконным.

Возложить обязанность на Палату имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан предоставить Григорьеву А.П. на праве аренды вышеуказанный земельный участок земельный участок, без проведения торгов.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения.

           Председательствующий                       А.Р. Минахметова