Решение по делу № 2-842/2013 ~ М-684/2013 от 10.04.2013

Дело № 2-842/2013

Изготовлено 21 мая 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Великой М.Е,

при секретаре Усановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

16 мая 2013 года

гражданское дело по иску Скороходовой В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении компенсационных выплат и назначении ежемесячной компенсационной выплаты и Департаменту образования мэрии г. Ярославля о выдаче разрешения на осуществление ухода за инвалидом,

У С Т А Н О В И Л:

Скороходова В.С. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле (межрайонное) и Департаменту образования мэрии г. Ярославля, в котором просила обязать Департамент образования мэрии г. Ярославля выдать разрешение на осуществление ухода за инвалидом 1 группы в свободное от учебы время Наумовой О.А. с июля 2010г., признать решение УПФР г. Ярославля (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе в начислении компенсационных выплат Наумовой О.А., обязать УПФР в г. Ярославле (межрайонное) назначить Наумовой О.А. компенсационные выплаты как лицу, осуществляющему уход за инвалидом 1 группы, с момента обращения с июля 2010г.

В обоснование требований Скороходова В.С. указала, что является инвалидом 1 группы, врачебной комиссией признана нуждающейся в уходе, в связи с чем, она представила в УПФР в г. Ярославле (межрайонное) заявление о согласии на осуществление за ней ухода внучкой Наумовой О.А., заявление Наумовой О.А. о назначении компенсационной выплаты, справку из гимназии и другие документы. Решением УПФР в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отказано в начислении компенсационных выплат Наумовой О.А. в связи с отсутствием согласия органов опеки и попечительства.

В судебном заседании истец Скороходова В.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указала, что она нуждается в уходе, который осуществляет за ней ее внучка Наумова О.А. в свободное от учебных занятий в школе время. Считает, что она имеет право на компенсационные выплаты, однако решением пенсионного органа отказано в их назначении.

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле (межрайонное) по доверенности Шамшурина С.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Наумова О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., представила в Управление заявление о назначении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом – Скороходовой В.С. В соответствии с Указом Президента РФ от 17.03.1994г. № 551 и Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами от 04.06.2007г., указанная компенсационная выплата назначается неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. По нормам трудового законодательства трудоспособность может наступить с 16 лет, однако с подростками 14-ти летнего возраста может быть заключен трудовой договор только с согласия органа опеки и попечительства. На момент подачи заявления о назначении компенсационной выплаты возраст Наумовой О.А. составлял 14 лет и согласие органа опеки и попечительства на осуществление ею ухода за нетрудоспособным гражданином представлено не было. Кроме того, закон не предоставляет право на перерасчет компенсации за предыдущий период. С момента исполнения Наумовой О.А. 16 лет истец не обращалась в пенсионный орган с повторным заявлением о назначении выплаты. Поскольку в настоящее время внучка истца достигла 17летнего возраста, то в случае обращения истца в пенсионный орган, компенсационная выплата будет назначена при условии отсутствия трудовой деятельности Наумовой О.А. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Представитель ответчика Департамента образования мэрии г.Ярославля по доверенности Филиппова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в компетенцию Департамента не входит выдача разрешения на осуществление ухода за инвалидом. Департамент в соответствии со своими полномочиями выдает разрешение только на заключение трудового договора. Полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, т.к. трудоспособность возникает с 16 летнего возраста, которого Наумова О.А. не достигла на момент обращения в пенсионный орган. Наумова О.А. осуществляет уход за бабушкой Скороходовой В.С. в силу родства, а не взамен своей трудовой деятельности. Основным занятием для внучки истца является обучение. Компенсационная выплата предназначена для другой категории граждан, осуществляющих уход.

Законный представитель третьего лица Рыбакова Т.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, т.к. ее дочь Наумова О.А. осуществляет уход за бабушкой Скороходовой В.С., и поэтому имеет право на назначение компенсационной выплаты. В настоящее время дочери 17 лет, после достижения ей 16-летнего возраста с повторным заявлением о назначении компенсационной выплаты в пенсионный орган ее мать Скороходова В.С. не обращалась. Пенсионный орган отказал в назначении Наумовой О.А. компенсационной выплаты ввиду отсутствия разрешения отдела опеки и попечительства на осуществление ухода за престарелой бабушкой. В свою очередь Департамент образования мэрии г. Ярославля ссылается на отсутствие необходимости по выдаче такого разрешения. Считает, что наличие противоречий между двумя организациями не может влиять на право ее дочери на получение компенсационной выплаты.

Выслушав объяснения сторон и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Наумова О.А.,ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. осуществляет уход за престарелой бабушкой Скороходовой В.С., являющейся инвалидом 1 группы, и признанной врачебной комиссией нуждающейся в уходе.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Скороходова В.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) с заявлением о назначении компенсационной выплаты Наумовой О.А.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Скороходовой В.С. отказано в назначении компенсационной выплаты.

Правомерность указанного решения оспаривается истцом.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 1 июля 2008 года установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1.200 руб. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым лицом, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.06.2007г. № 343. В соответствии с п.4 Правил компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином. Пунктом 6 Правил определен перечень документов, которые должны быть представлены в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину, для назначения компенсационной выплаты, в том числе справка о том, что лицу, осуществляющему уход, пенсия не назначалась; справка органа службы занятости о том, что лицо, осуществляющее уход, не получает пособие по безработице; а также паспорт и трудовая книжка лица, осуществляющего уход.

По смыслу указанных норм право на получение компенсационной выплаты имеют только те граждане, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, которые являются трудоспособными, но в связи с осуществлением ухода не работают и не получают иного дохода, в частности, пособия по безработице. Компенсационный характер выплаты означает, что она служит восполнению неполученных лицом доходов в связи с осуществлением социально значимой функции – уходом за нетрудоспособным гражданином.

Наумова О.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., на момент обращения в пенсионный орган ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА достигла возраста 14 лет. В настоящее время и на тот момент она не работала и не имела иного постоянного дохода не потому, что осуществляет уход за престарелой бабушкой Скороходовой В.С., признанной нуждающейся в постоянном постороннем уходе, а в силу того, что является учащейся общеобразовательного учреждения МОУ ... и не достигла на дату обращения возраста 16 лет, с которого в соответствии со ст. 63 Трудового кодекса РФ по общему правилу возникает трудовая правоспособность гражданина.

Согласно п. 3 ст. 3 и ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет; занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях.

Исходя из того, что компенсационная выплата установлена лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, осуществление такого ухода должно быть продолжительным по времени в течение дня, чтобы отвечать признаку постоянного ухода. Основным занятием Наумовой О.А. является в настоящее время обучение в общеобразовательном учреждении по очной программе.

Таким образом, Наумова О.А. на дату принятия решения пенсионным органом не могла быть признана неработающим трудоспособным лицом, которому может быть назначена компенсационная выплата в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным гражданином. Посещение Наумовой О.А. своей бабушки для оказания помощи и ухода является проявлением родственных отношений и само по себе не служит достаточным основаниям для назначения компенсационной выплаты.

В связи с этим, отсутствие правовых оснований для назначения Наумовой О.А. компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособной Скороходовой В.С., исключает необходимость возложения обязанности на Департамент образования мэрии г. Ярославля по рассмотрению вопроса о выплате указанной компенсации по существу с выдачей разрешения, а пенсионный орган назначить компенсационную выплату. Кроме того, в полномочия Департамента образования мэрии г. Ярославля не входит выдача разрешения на осуществление ухода за инвалидом или престарелым лицом.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку решение пенсионного органа об отказе в назначении Наумовой О.В. компенсационной выплаты является законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд разъясняет истцу право на повторное обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении Наумовой О.А. компенсационной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Скороходовой В.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении компенсационных выплат и назначении ежемесячной компенсационной выплаты и Департаменту образования мэрии г. Ярославля о выдаче разрешения на осуществление ухода за инвалидом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая