Решение по делу № 2-461/2016 от 01.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк ДД.ММ.ГГГГ

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк гражданское дело № по иску ФИО1 к ФИО2 о переносе постройки, как нарушающей противопожарную безопасность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о переносе постройки, как нарушающей противопожарную безопасность, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>. Ответчик ФИО2 является собственником соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В 2013 году на участке, принадлежащем ФИО2, произошел пожар, в результате которого был уничтожен расположенный на нем жилой дом. На основании разрешения на строительство жилого дома, выданного админи­страцией МО «Плесецкое» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на принадлежащем ей участке было возведено новое здание жилого дома. Согласно приложению № к СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» противо­пожарные расстояние между жилыми, зданиями следует принимать по таблице 1 дан­ных норм и правил. Расстояния между зданиями определяются исходя из их степени огнестойкости. Классификацию зданий по сте­пени огнестойкости следует принимать по СНиП 2.01.02-85. В соответствии со СНиП 2.01.02-85 жилые дома истца и ответчика относятся к V степени огнестойкости и расстояние между ними должно составлять не менее 15 метров. При наличии выступающих более чем на 1 метр конструкций зданий или сооружений, выполненных из горючих материалов, принимается рас­стояние между этими конструкциями. Поскольку у обоих жилых домов пристроены веранды, выступающие более чем на 1 метр от основного здания и выполненные из горючих материалов, расстояние между жилыми домами не­обходимо принимать между верандами. Расстояние от веранды строящегося дома ФИО4 до веранды дома ФИО1 составляет 11,81 метров. Таким образом, жилой дом ФИО2 построен ею в нарушение противопожарных норм, что представляет прямую угрозу имуществу истца, и угрозу ее здо­ровью и жизни. Истец просит признать жилой <адрес> в <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2, построенным с нарушением требований пожарной безопасности, и обязать ФИО2 перенести указанный жилой дом на расстояние не менее 15 метров от веранды жилого <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представители истца ФИО5 и ФИО6 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что жилой <адрес> в <адрес>, принадлежащий ФИО1, был построен еще в 1960-х годах. По проекту дома к нему была пристроена веранда, шириной 2,2 метра. На соседнем участке по той же улице располагался <адрес>, принадлежащий ФИО2, который в 2013 году частично был уничтожен в результате пожара. Позже в 2014 году ФИО2 полностью до основания снесла не уничтоженные пожаром остатки указанного жилого дома. Уже после этого, когда на участке ответчика еще не был построен новый дом, ФИО5 решил отремонтировать веранду их дома, которая состояла из деревянного каркаса, обшитого доской и к тому времени почти вся сгнила. Он построил новую веранду, шириной 3 метра, из деревянного бруса, так как разрешения для этого не требовалось. Когда стены веранды уже были построены, и он начинал строить крышу веранды, на соседнем участке ФИО2 началось строительство нового жилого дома. Считают, что ФИО2 не реконструировала старый жилой дом, который был поврежден пожаром, а именно построила новый дом, так как старый дом она снесла, а на его месте возвела новый сруб из деревянного бруса на бетонных блоках. Дом истца построен также из деревянного бруса, поэтому их дома относятся к V степени огнестойкости. Когда ФИО2 начала строить дом, противопожарные расстояния уже регламентировались сводом правил СП 4.13130.2013, согласно таблице 1 которого минимальное расстояние между жилыми домами при V степени огнестойкости должно составлять не менее 15 метров, а при наличии выступающих более чем на 1 метр конструкций зданий или сооружений, выполненных из горючих материалов, принимается рас­стояние между этими конструкциями. Расстояние между домами составляет 16,92 м., а от веранды строящегося дома ФИО2 до веранды дома ФИО1 - 11,81 м., то есть менее 15 метров. Таким образом, требования пожарной безопасности при строительстве нового жилого дома ФИО2 не соблюдены, что свидетельствует о реальной угрозе жизни и здоровью истца. При этом, ранее, как указывалось выше, дом ФИО2 подвергся пожару.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что принадлежащий ей ранее жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес>, в 2013 году был уничтожен в результате пожара. После чего она обратилась в администрацию МО «Плесецкое» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома. Разрешение ей было выдано, но в последующем отменено и выдано новое разрешение не на реконструкцию жилого дома, а на строительство. Она снесла старый дом, но от дома остался ленточный фундамент, который выполнен из бетона в земельной траншее. На этом фундаменте в ДД.ММ.ГГГГ она построила новый сруб жилого дома, который был установлен на бетонные блоки, расположенные на старом фундаменте. Таким образом, ей не было необходимости соблюдать противопожарные расстояния до соседнего дома, так как она фактически лишь реконструировала старый дом, который был построен в 1960-х годах по действующим ранее нормам пожарной безопасности. Когда она уже начала строительство нового дома, ее сосед ФИО5 стал ремонтировать веранду своего дома и расширил ее до 3 метров, не получив на это соответствующего разрешения. Таким образом, ФИО13 злоупотребляют своим правом и сами не соблюдают противопожарные разрывы. При этом, ей дали все соответствующие разрешения и специалисты администрации, установив колышки по строму фундаменту, разрешили ей строительство дома на месте старого дома. Считает, что все требования закона ею соблюдены. В дальнейшем она собирается обшить дом сайдингом. Какими-либо противопожарными средствами дом обрабатывать не собирается из-за отсутствия финансовых средств.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности Плесецкого района УНД ГУ МСЧ России по Архангельской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности Плесецкого района УНД ГУ МСЧ России по Архангельской области ФИО7 пояснил, что дома истца и ответчика относятся к V степени огнестойкости, поскольку выполнены из дерева, и не сблокированы друг с другом, поэтому противопожарное расстояние между ними должно быть согласно Своду правил СП 4.13130.2013 не менее 15 метров, и принимается от выступающих более чем на 1 метр конструкций, то есть в данном случае от веранд. Степень огнестойкости в настоящее время устанавливается опытным путем в специальных лабораториях, специальными нормами степень огнестойкости не регламентируется из-за обилия на рынке строительных материалов. Даже если ответчик обработает свой дом какими-либо противопожарными средствами, его степень огнестойкости не повысится выше IV степени, и противопожарное расстояние между ее домом и домом истца все равно останется не менее 15 метров. Поскольку расстояние между верандами составляет менее 15 метров, то ответчиком не выполнены указанные обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей, и изучив письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., и индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенных по адресу: <адрес>, которые она приняла в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. и индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, которые она приобрела на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровыми паспортами земельных участков и копиями свидетельств о государственной регистрации права.

Согласно техническому паспорту жилой <адрес> является одноэтажным и выполнен из деревянного бруса.

Дом был построен в 1960-х годах, что подтверждается копией имеющегося в материалах дела разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО8 Исполнительным комитетом Плесецкого Совета депутатов трудящихся.

Согласно техническому паспорту жилой <адрес> также является одноэтажным, выполнен из деревянного бруса, построен в 1970-х годах. Размер основного строения составляет 10,5 м. х 5,9 м., размер веранды – 3,2 м. х 1,8 м., размер крыльца – 1,8 х 1,0 м.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> в результате пожара был значительно поврежден огнем.

Согласно материалам проверки № по факту пожара, в том числе протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фотодокументам, дом был поврежден огнем частично.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Плесецкое» на основании постановления и.о. главы МО «Плесецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдано разрешение на реконструкцию индивидуального одноэтажного жилого дома размерами <данные изъяты> м., расположенного в границах земельного участка относительно ориентира – жилой <адрес> в <адрес>.

Постановлением главы МО «Плесецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома было отменено в связи с тем ФИО2 с земельного участка были убраны остатки реконструируемого жилого дома.

Постановлением главы МО «Плесецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдано разрешение на строительство одноэтажного жилого дома размерами <данные изъяты> м. на принадлежащем ей участке.

Согласно фотодокументам, имеющимся в материалах дела, на месте старого жилого дома ФИО2 возведен новый жилой дом.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1.1 Свода правил СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (далее - СП 42.13330.2011), действующего как в настоящее время, так и в момент развития и возникновения спорных правоотношений, настоящий документ распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке. Конкретизацию этих требований следует осуществлять при разработке региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

В силу п. 1.2 СП 42.13330.2011 настоящий свод правил направлен на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития поселений, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территорий поселений от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера, а также на создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения, в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства.

На основании п. 7.1 СП 42.13330.2011 расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14 настоящих норм, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15 настоящего свода правил.

Согласно п. 15.1 СП 42.13330.2011 противопожарные требования следует принимать в соответствии с главой 15 «Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности» раздела II «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов» Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ).

В предисловии к Своду правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденному приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288 (далее - СП 4.13130), указано, что применение настоящего свода правил обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

На основании п. 1.1 СП 4.13130 настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Согласно п. 4.1 и п. 4.3 СП 4.13130 в настоящем своде правил приведены требования к объектам защиты различных классов функциональной пожарной опасности, представляющим собой отдельно стоящие здания и сооружения, а также требования к частям зданий, группам помещений и отдельным помещениям, входящим в состав объектов защиты.

Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1.

В соответствии с указанной таблицей 1 противопожарное расстояние между жилыми домами V степени огнестойкости составляет не менее 15 метров.

В силу п. 4.4 СП 4.13130 противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий и сооружений. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий и сооружений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями.

Согласно п. 4.13 СП 4.13130 противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1, а также с учетом требований подраздела 5.3.

Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются.

Допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов следует принимать в соответствии с таблицей 1.

Расстояния между хозяйственными постройками (сараями, гаражами), расположенными вне территории садовых, дачных или приусадебных земельных участков, не нормируются при условии, если площадь застройки сблокированных хозяйственных построек не превышает 800 м 2. Расстояния между группами сблокированных хозяйственных построек следует принимать по таблице 1.

Как следует из пояснений начальника Отдела надзорной деятельности Плесецкого района УНД ГУ МСЧ России по Архангельской области ФИО7, жилые дома истца и ответчика относятся к V степени огнестойкости и не сблокированы друг с другом, что не оспаривается сторонами, в связи с чем в силу вышеуказанных положений СП 4.13130 противопожарное расстояние между ними должно составлять не менее 15 метров.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что веранды жилых домов выступают от их стен на 3 метра и выполнены из горючих материалов, в связи с чем противопожарное расстояние должно приниматься между ними.

В соответствии с п. 13 и п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом изложенного и на основе исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО2 фактически возвела в ДД.ММ.ГГГГ года новое здание жилого дома на месте снесенного ранее, то есть имело место строительство нового жилого дома, а не его реконструкция. Об указанных обстоятельствах свидетельствуют и иные размеры вновь построенного жилого дома, чем указаны в техническом паспорте на прежнее здание жилого дома.

В связи с этим, суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то, то она лишь реконструировала старый поврежденный пожаром дом.

При строительстве указанного жилого дома ФИО2 была обязана соблюсти противопожарное расстояние до соседнего жилого дома.

Между тем, из акта осмотра земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами администрации МО «Плесецкое» в присутствии ФИО5 и ФИО2, следует, что расстояние между жилыми домами № и № по <адрес> в <адрес> составило <данные изъяты> м., а между верандами жилых домов – <данные изъяты> м.

Также на расстоянии 4,9 м. от жилого <адрес> расположен шлакоблочный гараж, принадлежащий ФИО1

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО1 возложена обязанность перенести указанный гараж из шлакоблоков на расстояние не менее 10 метров от <адрес> в <адрес>, принадлежащего ФИО2

Таким образом, противопожарное расстояние в данном случае должно приниматься именно между верандами <адрес> в <адрес>.

Доводы ответчика о том, что истец злоупотребил своим правом и незаконно расширил принадлежащую ему веранду, так как не получил на это соответствующего разрешения, суд считает несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Увеличение размеров веранды до 3 метров не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленных Правилами землепользования и застройки рабочего поселка Плесецк, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования «Плесецкое» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, разрешение на реконструкцию веранды жилого дома ФИО13 не требовалось.

Как следует из показаний свидетеля ФИО9, данных в судебном заседании, он живет в жилом <адрес> в <адрес>, знает семью ФИО13, которые живут по соседству через дорогу. Два-три года назад, точно не помнит, он помогал ФИО13 ремонтировать веранду, которую они выполнили из деревянного бруса. До этого, на соседнем земельном участке, принадлежащем ФИО2, был поврежден в результате пожара ее жилой дом, который она снесла. Потом на ее месте она построила новый дом, но когда они ремонтировали веранду ФИО13, ФИО2 еще не начинала строительство. ФИО5 отремонтировал веранду раньше, чем ФИО2 начала строительство дома.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании также показала, что она проживает через дорогу от дома ФИО13 и ФИО2 У ФИО2 сгорел дом в результате пожара, который она потом снесла. После этого ФИО5 ремонтировал веранду своего дома, ему в этом помогал и ее сын. На участке ФИО2 в это время жилого дома еще не было. Дом она начала строить уже после того, как ФИО5 отремонтировал веранду.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется. При указанных обстоятельствах доводы ответчика о том, что ФИО5 злоупотребил своим правом, являются несостоятельными. Веранда ФИО5 была реконструирована ранее, чем ФИО11 начала строительство нового жилого дома, поэтому именно она, как застройщик нового жилого дома, должна была соблюдать противопожарное расстояние от веранды истца до принадлежащего ей жилого дома.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истец не заявляет требований о признании жилого дома ответчика самовольной постройкой и его сносе.

При этом доказательств того, что перенос жилого дома ответчика на необходимое минимальное противопожарное расстояние в границах принадлежащего ей земельного участка невозможен, истцом не предоставлено и судом не добыто.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что поскольку ответчиком ФИО2 при строительстве нового жилого дома не соблюдено установленное законом минимальное противопожарное расстояние, возникает угроза пожарной безопасности истца, то исковые требования подлежат удовлетворению в рамках заявленных требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать жилой <адрес> <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2, построенным с нарушением требований пожарной безопасности.

Обязать ФИО2 перенести жилой <адрес> <адрес> на расстояние не менее 15 метров от веранды жилого <адрес> <адрес>, принадлежащего ФИО1

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Архангельский областной суд через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.А. Куйкин.