Решение по делу № 2а-1170/2016 ~ М-1052/2016 от 31.03.2016

Дело № 2а- 1170/16                мотивированное решение изготовлено 23 мая 2016 г.                             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Елово                                                                                                             18 мая 2016 г.

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шабунина Н.С.,

при секретаре Б,

с участием административного истца К,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению К к Отделу судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и <адрес>ов УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

К обратился в суд с жалобой на 2 постановления о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании штрафов в размере по 500 рублей, вынесенных судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и <адрес>ов УФССП России по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в отношении него возбуждено два исполнительных производства о взыскании штрафов в сумме по 500 рублей, к административной ответственности он не привлекался, постановления о наложении административных штрафов он не получал. ДД.ММ.ГГГГ он получил заказные письма с постановлениями о возбуждении судебным приставом - исполнителем ОСП по Осинскому, Бардымскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> О в отношении него исполнительных производств. Просит указанные постановления отменить.

В судебном заседании К свои требования уточнил, просил признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя по вынесении постановлений о возбуждении в отношении него 2 исполнительных производств о взыскании административных штрафов в сумме 500 рублей, основания, указанные в жалобе поддержал, считает, что обжалуемые постановления вынесены незаконно и необоснованно, нарушают его права.

Судебный пристав - исполнитель в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения заявления извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами судов и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу части 8 той же статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Требования к постановлению по делу об административном правонарушении установлены в ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью первой ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляю его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5).

Таким образом, на исполнение судебному приставу - исполнителю должен предъявляться второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, в котором должна быть указан, в том числе, дата его выдачи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Бардымскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> О в отношении К на основании копии постановления по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ ОВД <адрес>, возбуждено исполнительное производство № о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 5).

Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Бардымскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> О в отношении К на основании копии постановления по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ ОВД <адрес>, возбуждено исполнительное производство № о взыскании административного штрафа в сумме 500 рублей, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 3).

Указанные постановления о возбуждении исполнительных производство были направлены К заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ и получены им ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России Осинский на л.д. 49, подлинники постановления по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в отношении К, отсутствуют.

Из писем судебного пристава - исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> БЕ следует, что в материалах указанных исполнительных производств отсутствуют исполнительные документы: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГУОВД Еловского муниципального района по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ГУ ОВД Еловского муниципального района по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

Принимая во внимание, что судебному приставу - исполнителю на исполнение в отношении К были предъявлены копии постановлений об административных правонарушениях, в материалах исполнительных производств отсутствуют копии и подлинники постановлений об административных правонарушениях, у судебного пристава - исполнителя имелись основания для отказа в возбуждении исполнительных производств, ввиду не соответствия указанных исполнительных документов требованиям, предъявляемым к исполнительным документам вышеперечисленными требованиями закона, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с этим следует признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГУОВД Еловского муниципального района по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; и по возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГУ ОВД Еловского муниципального района по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

На основании статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ К получил копии оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя почтой.

Административное исковое заявление о признании незаконными указанных постановлений судебного пристава-исполнителя предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в пределах установленного законом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление К удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГУОВД Еловского муниципального района по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> по возбуждению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГУ ОВД Еловского муниципального района по делу, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

           Судья      Н.С. Шабунин