Решение по делу № 2-407/2019 ~ М-184/2019 от 14.03.2019

Дело № 2 – 407/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года                           пгт. Каа-Хем

    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Хертек Ч.К., при секретаре Ооржак Е.А., с участием представителя истца ФИО7., представителя ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна по доверенности ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению У. к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с вынесением постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с вынесением постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указывая на то, что истцу ДД.ММ.ГГГГ отказано в утверждении схемы расположения земельного участка с вынесением постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, который является незаконным, поскольку имеется ранее вынесенное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее о факте наличия реестровой (кадастровой) ошибки, которое служит основанием утверждения ответчиком схемы расположения земельного участка истца. Межевые планы четырех земельных участков третьих лиц согласованы ответчиком в установленном законом порядке. Для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка истец изготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, схема должна быть утверждена решением уполномоченного органа, то есть ответчиком. Ответчик в своем отказе просит предоставить разрешение на строительство на индивидуальный жилой дом. Получение разрешения на строительство без сформированного, учтенного в государственном кадастре недвижимости земельного участка и без договора аренды на земельный участок не представляется возможным. Ответчик также ссылается на нормы ст.39.20 ЗК РФ, указывая на необходимость оформления истцом права собственности на жилой дом. Право собственности при отсутствии оформленных прав на земельный участок, на котором расположен жилой дом, оформить невозможно. Приведенные ответчиком в отказе доводы не обоснованны, поскольку ранее схема расположения на земельный участок истца не утверждалась. Просит признать отказ администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна РТ в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным. Возложить обязанность на ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства с утверждением схемы расположения земельного участка общей площадью 983 кв.м., расположенного по адресным ориентирам: <адрес>

Истец У. просил рассмотреть дело без его участия с участием представителя.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна по доверенности ФИО1. в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Кызылский кожуун» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что предметом данного иска является решение Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу У. в утверждении схемы расположения земельного участка.

При проверке законности и обоснованности оспариваемого решения ответчика на обращение истца, установлено следующее.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 названного Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании Постановления администрации муниципального района «Кызылский кожуун» №-зу от ДД.ММ.ГГГГ, истцу предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

У. обратился с заявлением в администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна об утверждении схемы расположения земельного участка, участка общей площадью 983 кв.м., расположенного по адресным ориентирам: <адрес>

Администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения участка отказано в связи с тем, что утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по указанному адресу не предоставляется возможным, поскольку разрешение на строительство на индивидуальный жилой дом не имеется. И ввиду того, что поскольку на земельном участке расположено здание, то порядок предоставления земельного участка регулируется ст.39.20 ЗК РФ. В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ должна быть применена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка. Также на основании пп.2 п.16 ст.11.10 ЗК РФ «полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка», в связи с чем утверждение схемы расположения указанного земельного участка не возможно.

В силу п. 1 ст. 11.2, пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса,

Согласно статье 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).

В силу п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 13 в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Следовательно, администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва является органом местного самоуправления, имеющим право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах сельского поселения.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Следовательно, утверждение схемы расположения земельного участка представляет собой первоначальный этап приобретения прав на земельный участок и не предрешает вопросы о предоставлении такого участка.

Вместе с тем в ответе администрации об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка У. отсутствуют основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Таким образом, решение ответчика на заявление У. от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует указанным нормам закона, в связи с этим оспариваемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного подлежит признанию незаконным.

Из представленных истцом кадастровых выписок смежных земельных участков, принадлежащих третьим лицам, следует, что земельные участки третьих лиц ФИО2. кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО8.., кадастровый №, расположенный адрес <адрес>, ФИО5. кадастровый №, расположенный <адрес>, ФИО6. кадастровый №, расположенный адрес <адрес>, расположены в кадастровом квартале №, местоположение границ вышеназванных земельных участков согласованы председателем администрации пгт.Каа-Хем ФИО3. о чем свидетельствует подпись и печать в межевых планах.

Из решения Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исковые требования У. к ФИО4. об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, удовлетворены. Признан факт наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу : <адрес>. На кадастрового инженера Уланова возложено обязанность исправить допущенную кадастровую ошибку в сведениях о земельному участке, принадлежащем ФИО6. путем изготовления нового межевого плана с выездом в натуру (на местность) содержащего сведения о местоположении границ земельного участка по адресу: <адрес>. Изготовленный новый межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу : <адрес>., является основанием для внесения изменений сведений в государственный кадастр недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного решения по заявлению У., была устранена реестровая ошибка, в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а именно устранено наложение кадастрового номера № с земельным участком истца, в связи с чем устранены препятствия для утверждения схемы расположения земельного участка истца, расположенного на кадастровом плане территории, общей площадью 983 кв.м., распложенного по адресным ориентирам: <адрес>

Поскольку правовых оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка у Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва не было, исковое заявление подлежит удовлетворению, путем возложения обязанности на Администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 983 кв.м., распложенного по адресным ориентирам: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования У. к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка с вынесением постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, в утверждении схемы расположения земельного участка с вынесением постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию пгт. Каа-<адрес> принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий    Ч. К. Хертек