Решение по делу № А06-6613/2012 от 17.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-6613/2012

17 октября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2012 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Бочарниковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эрднеевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  Индивидуальному предпринимателю Яковенко Дмитрию Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – не явились.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Яковенко Дмитрия Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвовавшие в деле, в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о судебном разбирательстве по делу извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие лиц, участвовавших в деле.

Изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Яковенко Дмитрию Анатольевичу Министерством транспорта российской Федерации Федеральной службой по надзору в сфере транспорта 20.01.2003 выдана лицензия №АСС-30-1148001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации (л.д.22).

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию перевозок пассажиров.

Согласно пунктам 6.2, 6.4 Положения «О Межрегиональном Управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г, № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Событие административного правонарушения выразилось в следующем: в соответствии с 29.08.12г. в 08:23 мин. г. Астрахань ул. Яблочкова, дом 42 при проведении рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами на основании приказа начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 28.08.12г. №2107-П, согласно графика совместных рейдов, инспектором CP ДПС ОР ГИБДД УМВД России по Астраханской области лейтенантом полиции Абакумовым Алексеем Васильевичем совместно с государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Грачевым Д. М., было установлено:

1. ИП Яковенко Д. А. осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров АТС ГАЗ 322132 г/н Н 418 КЕ 30, под управлением водителя Таспенова А. А., без оформления путевого листа на данное транспортное средство, также не проводился в указанный день предрейсовый тех. осмотр транспортного средства, а водителем Таспеновым А. А. не пройден предрейсовый медицинский осмотр, вышеуказанные нарушения подтверждаются: рапортом № 001997 от 29.08.2012г., запросом №3231/1-14 от 10.09.12г., ответом на запрос №01-04/27 от 12.09.2012г., объяснительной Яковенко Д. А..

Тем самым нарушено:

- часть 2 статьи 6 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007г. №259-ФЗ., согласно которого запрещается осуществление перевозок пассажиров автобусами без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство;

- часть 4 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, согласно которого предприниматели обязаны проводить предрейсовый медицинский осмотр водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств;

- подпункт «з, и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» утвержденного постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012 года, согласно, которого лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

- пункт 2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.97г., согласно которого предприниматель организует контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок, за проведением предрейсовых медицинских осмотров водителей, -п. 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, согласно которого предприниматели осуществляют контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию.

2. На заднем окне транспортного средства отсутствует указатель маршрута (рапорт № 001997 от 29.08.2012г.), чем нарушено:

- подпункт «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» утвержденного постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012 года, согласно, которого лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются соблюдение лицензиатом требований, установленных, Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, -пункт 29 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года №112, в соотв. с которым на заднем стекле транспортного средства должен быть расположен указатель маршрута.

По выявленным фактам административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 17.09.2012 года № 120935.

Между тем, на момент рассмотрения настоящего дела, в законную силу вступило Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. №280 об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно подпунктам «з», «и» пункта 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями являются:

соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований может создать угрозу причинения вреда участникам дорожного движения.

Исходя из количества и общественной опасности совершенных предпринимателем нарушений, суд считает, что на него подлежит наложению административный штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Яковенко Дмитрия Анатольевича, 02.02.1978 года рождения, уроженца г. Астрахань, адрес: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, д. 106, кв. 22,   ИНН 304301521600019 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 9005005 6000 140

ОКАТО 12210551000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.Н. Бочарникова.