Решение по делу № 2-617/2011 ~ М-611/2011 от 10.11.2011

Дело № 2-617/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2011 года                          город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЗОРИНА О.А. при секретаре судебного заседания ЛОХОНЯ Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего мичмана Блескина Л.А. об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу, связанных с установлением и выплатой единовременного пособия при заключении контракта без учета районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности, -

УСТАНОВИЛ:

БЛЕСКИН обратился в военный суд с заявлением, оспаривая действия командира войсковой части № и начальника Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу, связанные с установлением и производством выплаты единовременного пособия при заключении контракта (далее – выплата) без учета районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности. Также заявитель просил взыскать с ответчиков расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 рублей.

Заявитель и ответчики, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, военный суд находит заявление БЛЕСКИНА подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Дополнительные выплаты поименованы в ст.13 названного Федерального закона. Кроме дополнительных выплат, предусмотренных настоящей статьей, сохраняются другие дополнительные выплаты, ранее установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.13 этого же Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, к их денежному довольствию устанавливаются районные коэффициенты.

Командир (начальник), в соответствии со ст. 82 Устава внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495, обязан обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия, экономно и целесообразно расходовать материальные и денежные средства, соблюдать штатную и финансовую дисциплину.

Начисление и своевременное обеспечение военнослужащих денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления средств на лицевые счета, банковские карты личного состава или иным порядком, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, осуществляется Управлением финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу.

Пунктами 254 и 255 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 июня 2006 года №200 (далее – Порядок), установлено, что военнослужащим, принятым на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов и старшин, при заключении новых контрактов выплачивается единовременное пособие в размере одного, двух или пяти окладов денежного содержания в зависимости от срока, на который заключены новые контракты, - на три, пять или десять лет соответственно.

В соответствии с п. 285 Порядка коэффициенты и надбавки не применяются к выплатам, не относящимся к расходам по денежному довольствию военнослужащих согласно экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к этим выплатам не установлены коэффициенты и процентные надбавки, а также к выплатам, носящим разовый поощрительный характер.

Вместе с тем, из приказа Министра финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №190Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» следует, что единовременное пособие военнослужащему Вооруженных Сил Российской Федерации при заключении контракта, включаемое в состав выплат по денежному довольствию, отнесено к подстатье 211 «Заработная плата».

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено прямое применение коэффициентов и процентных надбавок к единовременному пособию при заключении контракта.

Материалами дела подтверждается, что 16 июня 2011 года БЛЕСКИН заключил с командиром войсковой части № контракт о прохождении военной службы сроком на 10 лет.

Из приказа командира войсковой части № от 19 сентября 2011 года №160 следует, что заявителю, проходящему военную службу в должности старшего машиниста электромеханической боевой части, установлена выплата единовременного пособия при заключении вышеуказанного контракта в размере пяти окладов денежного содержания без учета районного коэффициента и надбавки за службу в отдаленной местности.

20 октября 2011 года начальником отдела по расчетам с личным составом Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу отказано в удовлетворении рапорта заявителя на выплату единовременного пособия при заключении контракта с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности со ссылкой на п. 285 Порядка. Так, по мнению ответчика, выплата является разовой и поощрительной, она не относится к расходам по денежному довольствию военнослужащих, к которым и применяются районный коэффициент и процентная надбавка за службу в отдаленной местности.

Указанная ссылка представляется суду необоснованной, поскольку приведенная ответчиком норма определяет общие правила производства выплат военнослужащим, однако в данном конкретном случае, вопреки мнению начальника Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу, надлежит руководствоваться специальной нормой закона, имеющей преимущество перед общей, а именно выше приведенным приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 года №190Н, в соответствии с которым выплата единовременного пособия при заключении контракта включена в состав денежного довольствия.

В свою очередь, военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера и в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, денежное довольствие выплачивается с применением районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности, поэтому требование БЛЕСКИНА является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Одновременно суд, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование БЛЕСКИНА о взыскании с ответчиков судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, которые должны быть взысканы в пользу заявителя с Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу, являющегося довольствующим органом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 и 338 ГПК РФ, военный суд, -

Р Е Ш И Л :

Заявление Блескина Л.А. – удовлетворить.

Действия командира войсковой части № и начальника Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу, связанные с установлением и выплатой Блескину Л.А. единовременного пособия при заключении контракта без учета районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности, признать неправомерными.

Обязать начальника Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу произвести Блескину Л.А. перерасчет выплаты единовременного пособия при заключении контракта с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности.

Взыскать с Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу в пользу Блескина Л.А. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, - 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу

                                        О.А. ЗОРИН