Решение по делу № 2а-2452/2016 от 18.03.2016

Дело № 2а-2452/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Куйбышевский районный суд г. Омска в составе судьи Жидковой М.Л., при секретаре Шнайдер Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

25 апреля 2016 года административное гражданское дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Центральному административному округу г. Омска к З.А.А. о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога, пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России №2 по ЦАО г. Омска обратилась в суд с административными исковыми требованиями к З.А.А. о взыскании пени за несвоевременную уплату налогов. Мотивируя обращение, административный истец указал, что ответчик является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога. В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление на уплату налога №, №, №. Ответчик не исполнил обязанность по уплате налога. В связи с неуплатой налога в адрес ответчика направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате пени на транспортный налог в размере 5 530 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик пени на недоимку по налогам не уплатил. Просит взыскать с З.А.А. задолженность по пени в размере 5 530,19 рублей.

Представитель административного истца Инспекции ФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска участия в судебном заседании не принимал, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик З.А.А., будучи извещенным о дате и месте судебного разбирательства участия в нем не принимал.

Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом после его извещения заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях судом предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

За получением судебной корреспонденции по неоднократным приглашениям работника органа почтовой связи ответчик не явился, о чем свидетельствует информация на официальном сайте «Почта России».

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о дате и месте рассмотрения заявленных требований.

Исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законные установленные налоги, предусмотрена в статье 57 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ, в силу пункта 2 и 3 статьи 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчёт налоговой базы, а также срок уплаты налога, согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога, пунктом 1 и 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, требование об уплате направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

На основании статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Установлено, что З.А.А. является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц. Данное обстоятельство сторонами судебного разбирательства не оспаривается, доказательств иного суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В адрес З.А.А. направлено налоговое уведомление № об уплате транспортного налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 065 рублей (л.д.7), налоговое уведомление № об уплате транспортного налога в размере 31 290 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), уведомление № об уплате транспортного налога в размере 30 865 рублей со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в срок установленный налоговым уведомление обязанность по уплате налогов он не исполнил.

Задолженность по уплате транспортного налога взыскана с ответчика судебным актом: ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ о взыскании налога на имущество физических лиц, ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ о взыскании транспортного налога за 2012 года, ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013 год.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено налоговое требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени на недоимку по транспортному налогу в размере 5 094,9 рублей, пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 435,29 рублей в срок по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4,5). Доказательств добровольного исполнения указанного налогового требования административным ответчиком не представлено.

Поскольку обязанность по уплате транспортного, налога на имущество физических лиц исполнена не была, у административного истца возникло право на начисление ответчику пени.

Согласно представленному расчету ответчику начислена пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 435,29 рублей (л.д.9), пени на недоимку по транспортному налогу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 094, 90 рублей (л.д.10).

Проверив представленный расчет, суд соглашается с ним, доказательств опровергающих расчет задолженности по пени суду не представлено, возражений не заявлено. Доказательств своевременности уплаты транспортного налога, налога на имущество физических лиц ответчиком не представлено.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, исходя из ст. 48, 69, 70 НК РФ предельный срок принудительного взыскания налога, пени, штрафа представляет собой совокупность сроков уплаты налога, на направление требования (10 дней), на исполнение требования в добровольном порядке (10 дней), на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки (6 месяцев).

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Равно, как и доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд с названными выше требованиями. (ст. ч. 2 ст. 95 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что задолженность ответчика по пени превысила 3000 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок исполнения налогового уведомления № истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для обращения с настоящим заявлением ограничен для истца датой ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что настоящее административное исковое заявление о взыскании задолженности по пени поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с настоящими требованиями.

Одновременно с настоящим административным исковым заявлением истцом подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего заявления. Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления суд полагает необходимым указать следующее.

Установление срока на обращение с данными административными требованиями делу обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных публичных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий. Однако при установлении порядка и сроков обращения в суд, на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, должна быть обеспечена и реальная возможность обращения в суд. Возможность по заявлению лица, участвующего в деле, восстановления процессуального срока, направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность истца, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Первоначально исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ оно было возвращено истцу, поскольку налоговый орган не смог своевременно предоставить суду документы, подтверждающие направление ответчику копии иска и приложенных к нему документов к нему приложенных. Документы направлены в адрес ответчика, возвращены в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, суду представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих истцу своевременному обращению с настоящими требованиями. Суд, учитывая данные обстоятельства, полагает причины пропуска срока обращения в суд с настоящими требования уважительными, связанными не с бездействием истца, а с иными независящими от него обстоятельствами. Пропущенный процессуальный срок для обращения с настоящими требованиями подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, административное исковое заявление Инспекции ФНС России № 2 по ЦАО г. Омска к З.А.А. подлежит удовлетворению в полном объеме. С З.А.А. в доход бюджета Омской области следует взыскать за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 5 094,9 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц в размере 435,29 рублей, а всего 5 530,19 руб.

В силу ст. 111 КАС РФ с ответчика З.А.А. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░.░.░. (░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 094,9 ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 435,29 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 400 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░