Решение по делу № 2-10908/2016 от 31.10.2016

дело № 2-10908/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Чаговой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску Дудкина А.П. и Дудкиной Н.И. к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о предоставлении схемы подключения наружного водопровода без предоставления технических условий

у с т а н о в и л:

Дудкина А.П. и Дудкиной Н.И. обратились в суд с исковым заявлением к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о предоставлении схемы подключения наружного водопровода без предоставления технических условий.

В иске, в-частности, указали, что 04.06.2014 года представителем филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Ипатовский «Межрайводоканал» была обрезана водопроводная труба в уличном тупиковом колодце без составления акта, сделана новая врезка водопровода для квартиры <адрес обезличен> и сообщено, что для возобновления водоснабжения квартиры № 2, принадлежащей истцам, необходимо по выданным техническим от 16.01.2014 года заказать проект и предоставить его в Ипатовский Межрайводоканал» для согласования.

Срок ТУ от 16.01.2014 года истек и «Межрайводоканал» потребовал сделать заказ на получение новых технических условий на водоснабжение.

Со ссылкой на п.88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения от 29.06.2013 года №644 просили суд обязать ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» выдать схему подключения водопровода к квартире <адрес обезличен> без предоставления технических условий.

В судебное заседание истцы не явились, были извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, будучи извещённым о дате и времени судебного заседания, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также письменные возражения относительно заявленных исковых требований с дополнительными материалами.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как установлено судом из материалов гражданского дела, Дудкин А.П. является собственником земельного участка общей площадью 634 кв.м., расположенного по адресу <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю <номер обезличен> серии РФ-XI, выданного <дата обезличена>.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Законом о водоснабжении и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила холодного водоснабжения).

Согласно статьи 19 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам горячего водоснабжения осуществляется в порядке, установленном статьей 18 Закона о водоснабжении, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 19 Закона о водоснабжении, и Правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 642 (далее - Правила горячего водоснабжения).

Согласно пункту 88 Правил холодного водоснабжения заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83. В случае, если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий.

Таким образом, Правилами холодного водоснабжения предусмотрена возможность обращения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, без предварительного получения заявителем технических условий, однако такая возможность сопряжена с обязанностью определить и представить в обоснование заявленных показателей максимальной нагрузки документов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 90 Правил холодного водоснабжения для подключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя, его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов: копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок; ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию
строящегося (реконструируемого) объекта; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой
нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение,
периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием
поверхностных сточных вод; сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений,
сооружений.

Пунктами 91 и 92 Правил холодного водоснабжения установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 10 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 Правил холодного водоснабжения, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации. В случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений организация водопроводно-канализационного хозяйства отказывает заявителю в принятии документов к рассмотрению и в течение 10 рабочих дней после получения таких документов возвращает их заявителю с указанием причин отказа в рассмотрении, в том числе направляет заявителю предложения по корректировке баланса водопотребления и водоотведения.

Согласно пункту 94 Правил холодного водоснабжения в случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с пунктом 95 Правил холодного водоснабжения в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны: срок действия условий подключения (технологического присоединения); точка подключения (технологического присоединения) (адрес, координаты); технические требования к объектам капитального строительства заявителя, в
том числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического
присоединения), а также к выполняемым заявителем мероприятиям для
осуществления подключения (технологического присоединения); гарантируемый свободный напор в месте подключения (технологического
присоединения) и геодезическая отметка верха трубы; разрешаемый отбор объема холодной воды и режим водопотребления (отпуска); требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета
(требования к прибору учета воды не должны содержать указания на
определенные марки приборов и методики измерения); требования по обеспечению соблюдения условий пожарной безопасности и
подаче расчетных расходов холодной воды для пожаротушения; перечень мер по рациональному использованию холодной воды, имеющий
рекомендательный характер; границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя.

Пунктом 96 Правил установлено, что в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения должны быть указаны: срок действия условий подключения (технологического присоединения); точка подключения (технологического присоединения) (адрес, номер колодца или камеры, координаты); технические требования к объектам капитального строительства заявителя, в гом числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического присоединения), а также к выполняемым заявителем мероприятиям для осуществления подключения (технологического присоединения); отметки лотков в местах подключения (технологического присоединения); нормативы водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод,
режим отведения сточных вод; требования к устройствам, предназначенным для отбора проб и учета объема и свойств сточных вод (требования к приборам учета объема сточных вод не должны содержать указания на определенные марки приборов и методики измерения); требования по сокращению сброса сточных вод, загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, которые должны быть учтены в плане снижения сбросов; границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения
организации водопроводно-канализационного хозяйства и заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно существующих правил, регламентирующих технологическое присоединение внутриплощадочных и внутридомовых сетей к сетям инженерно-технического обеспечения право истца на такое подключение сопряжено с исполнением обязанностей по представлению необходимой технико-юридической документации в целях установления уполномоченной организацией существующей возможности для подключения, изучения вопроса возможности сопряжения частной и публичной сетей, а также соблюдения публичных интересов. Более того, право на обращение в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении без предварительного получения заявителем технических условий с необходимостью не предполагает однозначной возможности выдачи схемы подключения водопровода без технических условий в силу вышеназванного. Аналогичная позиция высказана в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 октября 2014 г. по делу N 33-6144\14.

Кроме того, суд учитывает, что согласно сведений, представленных ответчиком, истцам уже выданы новые технические условия № 52-т от 20.06.2016 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных исковых требованиях Дудкина А.П. и Дудкиной Н.И. к ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о предоставлении схемы подключения наружного водопровода без предоставления технических условий - отказать

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2016 года.

Судья О.А. Поляков