Решение по делу № 2-5747/2014 от 18.06.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата обезличена>                                                  г. Екатеринбург

         Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савельева Ю.В., при секретаре судебного заседания Ганюгине Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам военного прокурора Еланского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Объеденённое стратегическое командование Центрального военного округа» о проведении специальной оценки условий труда гражданского персонала в/ч 31612, в/ч 49747, Военной комендатуры Еланского гарнизона,

УСТАНОВИЛ:

            Военный прокурор Еланского гарнизона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исками к ФКУ «Объеденённое стратегическое командование Центрального военного округа» о проведении специальной оценки условий труда гражданского персонала в/ч 31612 (354 рабочих места), в/ч 49747 (26 рабочих мест), Военной комендатуры Еланского гарнизона (6 рабочих мест).

               В обоснование исков указано, что пунктом 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Войсковые части и Военная комендатура являются объектом Министерства обороны РФ.

            В соответствии с пунктами 38 и 43 статьи 7 Положения о Министерстве Обороны Российской Федерации (далее Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 Министерство обороны организует работу (службу) гражданского персонала в Вооруженных Силах, а также реализует меры правовой и социальной защиты лиц гражданского персонала Вооруженных Сил. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Положения, одной из основных задач Министерства Обороны является обеспечение социальной защиты лиц гражданского персонала Вооруженных Сил. Кроме того, статьей 5 вышеуказанного Положения установлено, что Минобороны России осуществляет свою деятельность в том числе непосредственно через органы управления военных округов. Coгласно положению о ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» последнее осуществляет организацию всех видов боевого, технического, тылового, финансового медицинского и морально-психологического обеспечения подчиненных ему войск и организаций, в том числе войсковых частей и военных комендатур.

     Проведенной военной прокуратурой Еланского гарнизона совместно со специалистами Государственной инспекции труда в Свердловской области проверкой установлено, что мероприятия, направленные на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест гражданского персонала войсковой части 49547, в/ч 31612, Военной комендатуры Еланского гарнизона не выполнены. Таким образом, не произведена оценка рабочих мест по показателям вредности и опасности, работники лишены права, предусмотренного ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации, на получение достоверной информации от работодателя, об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 20.1 1.2008 № 870 лишены возможности получения компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Несоблюдение и невыполнение требований но проведению оценки условий труда нарушает как права работников, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанной организацией в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда. В связи с изложенным, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, военный прокурор просит:

1.Признать незаконным бездействие ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», связанное с непроведением специальной оценки условий труда гражданского персонала в/ч 31612 (354 рабочих места), в/ч 49747 (26 рабочих мест), Военной комендатуры Еланского гарнизона (6 рабочих мест).

2. Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» провести специальную оценку условий труда гражданского персонала в/ч 31612 (354 рабочих места), в/ч 49747 (26 рабочих мест), Военной комендатуры Еланского гарнизона (6 рабочих мест).

В судебном заседании помощник военного прокурора Еланского гарнизона Клименко В. В. настаивал на удовлетворении требований по предмету, основанию и доводам, изложенным в заявлениях.

Представитель ответчика, третьих лиц: Министерства обороны РФ, Военной комендатуры Еланского гарнизона в судебном заседании отсутствовали.

Представители третьих лиц: в/ч 31612, в/ч 49747, Государственной инспекции труда в Свердловской области оставили разрешение требований на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

В судебном заседании установлено, что проведенной проверкой установлено, что проведение специальной оценки условий труда рабочих мест гражданского персонала в/ч 31612 (354 рабочих места), в/ч 49747 (26 рабочих мест), Военной комендатуры Еланского гарнизона (6 рабочих мест) не выполнена.

Как следует из искового заявления военного прокурора и его объяснений в суде, он выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц. т.к. работники лишены права, предусмотренного ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации, на получение достоверной информации от работодателя, об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 20.1 1.2008 № 870 лишены возможности получения компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Оценивая доводы прокурора, суд считает, что в рассматриваемом случае круг лиц,                   в интересах которых он обратился в суд, индивидуализирован и точно определен - это работники воинских частей и военной комендатуры Еланского гарнизона. При этом прокурором в материалы дела заявлений от работников, чьи права могут быть нарушены, не представлены.

Установление данного круга лиц представляется суду возможным из списочного состава гражданского персонала, заключивших трудовые договоры и штатного расписания.

Информация о работниках воинских частей и военной комендатуры Еланского гарнизона из числа гражданского персонала, может быть получена прокурором у командования воинских частей.

При указанных обстоятельствах данные конкретных работников возможно достоверно установить на момент предъявления заявления в суд, в связи с чем, прокурор не имел права на предъявление в суд рассматриваемых исков в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз. 1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из таких оснований является предъявление заявления в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Поскольку по данному делу прокурор, предъявив иск в интересах гражданского персонала воинских частей и военной комендатуры Еланского гарнизона, действовал не в рамках полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то в силу п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 134, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

        Производство по гражданскому делу №2-5744(6)/14 по искам военного прокурора Еланского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Объеденённое стратегическое командование Центрального военного округа» о проведении специальной оценки условий труда гражданского персонала в/ч 31612, в/ч 49747, Военной комендатуры Еланского гарнизона, прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда подачей частной жалобы в течение пятнадцати дней через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

    Судья                                                                                                     Савельев Ю.В.