Решение по делу № 2-1160/2016 от 15.03.2016

Дело № 2-1160/2016                                

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ишимбай 26 апреля 2016 года

     Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Насырове Р.А.

с участием

представителя истца Даянова Р.Р.

представителя ответчика Ахтямовой Н.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Линд О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Линд О.В. через представителя по доверенности Даянова Р.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ (далее по тексту - УПФ) на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и ДД.ММ.ГГГГ Решением УПФ № ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. не имеется требуемого специального стажа - <данные изъяты>. При этом не засчитаны в специальный стаж следующие периоды деятельности: 1) периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; итого: <данные изъяты>.

2) периоды ее работы в должности воспитателя в Комбинате дошкольного воспитания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью <данные изъяты>. Всего УПФ не включил в специальный страж период работы продолжительностью <данные изъяты>.

Данное решение УПФ истица считает не обоснованным и противоречащим действующему законодательству в части исключения из стажа работы периодов нахождения в ученическом отпуске и стажа работы в должности воспитателя в Комбинате дошкольного воспитания.

Истица Линд О.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель истицы по доверенности – Даянов Р.Р. в судебном заседании требования поддержал и просил включить в специальный стаж периоды нахождения в ученическом отпуске общей продолжительностью <данные изъяты> и стаж работы в должности воспитателя в Комбинате дошкольного воспитания продолжительностью <данные изъяты> и обязать УПФ назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ. Также суд просил суд возместить судебные расходы.

Представитель ответчика по доверенности Ахтямова Н. Х. с иском не согласилась, подтвердила изложенные в письменном возражении обстоятельства. Просит в иске Линд О.В. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы Линд О.В. подлежат удовлетворению.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 того же закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такое же разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004г. № 2-П: при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Поэтому при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999г. может быть применено Постановление Кабинета Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в период с 01.11.1999г. по 11.11. 2002 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на льготное пенсионное обеспечение установлено учителям, педагогам, преподавателям.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление пенсионного фонда по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда – осуществлением педагогической деятельности не менее <данные изъяты>

Решением Управления пенсионного фонда по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя отсутствием у нее требуемого <данные изъяты> стажа, в специальный стаж пенсионным органом не были включены вышеперечисленные периоды работы в должности воспитателя в Комбинате дошкольного воспитания общей продолжительностью <данные изъяты>., и учебных отпусков общей продолжительностью <данные изъяты>;

В стаж педагогической деятельности засчитаны остальные периоды работы истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности по представленным документам на ДД.ММ.ГГГГ по мнению ответчика составляет <данные изъяты> (бесспорные периоды).

Согласно записи в трудовой книжке Линд О.В. ДД.ММ.ГГГГ с детского сада №, где работала воспитателем, переведена в комбинат дошкольного воспитания, где проработала воспитателем до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Как следует из Устава от ДД.ММ.ГГГГ. Комбинат дошкольного воспитания был создан на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. «О регистрации образовательного учреждения» и является ведомственным учреждением с приоритетным осуществлением интеллектуального, художественно-эстетического, физического развития детей. Согласно пунктам 1.4, 1.5 КДВ осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственную деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании»,…; его деятельность направлена на реализацию основных задач дошкольного образования,… В п. 1.7 Устава закреплено, что КДВ осуществляет образовательную деятельность и приобретает права на льготы, представленные РФ, РБ с момента выдачи лицензии на образовательную деятельность…

Из приказа «374 от 21.11.1997 г. начальника управления ОАО АНК «Башнефть» комбинат дошкольного воспитания был создан на базе детских садов № путем их слияния.

Таким образом, Комбинат дошкольного воспитания по своему статусу относился к общеобразовательному дошкольному учреждению. В период работы на этом комбинате истица работала в должности воспитателя и занималась педагогической деятельностью полный рабочий день.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 г. №2-П в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные). Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно- правовым формам; образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, т.е. реализующие одну или несколько образовательных программ.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно части 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

В пункте 2 приведенного выше Постановления указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Наименование учреждения стало присутствовать в Списках только с принятием Правительством Российской Федерации Постановления N 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", а затем в Списках, утвержденных аналогичным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Поэтому суд полагает, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу включить периоды работы в должности воспитателя в Комбинате дошкольного воспитания в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

Кроме этого, суд также удовлетворяет исковые требования в части обязания ответчика включить в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее нахождения в учебных отпусках, которые перечислены выше.

При этом суд исходит из того, что в данные периоды времени истец осуществляла работу в должностях и в условиях, дающих ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на время прохождения обучения за нею сохранялось рабочее место и средний заработок, прохождение данного обучения обуславливало возможность дальнейшего осуществления ею трудовой деятельности. Данные обстоятельства подтверждаются дипломом с отличием ДВС 1240879 ГОУ ВПО «Челябинский государственный педагогический университет» от 19.05.2004 г., согласно которому Линд О.В. в 1999 г. поступила на заочную форму обучения, и завершила обучение в 2004 г.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ, действовавшего до принятия Трудового кодекса РФ, а также со ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Согласно ст. ст. 174 - 177 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что за работником сохраняется средний заработок, что учебный отпуск, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, предоставляемый работнику работодателем, является дополнительным оплачиваемым отпуском, и период нахождения работника в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования Линд О.В. о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках, с сохранением заработной платы являются законными и обоснованными, в связи с чем вышеназванное решение УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в этой части подлежит признанию незаконным.

Исходя из изложенного, поскольку с учетом суммирования включенных ответчиком в подсчет специального стажа истца бесспорных и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж -более 25 лет (25 лет 6 мес. 7 дн), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено: страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о принятии решения об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. Данное положение содержится также в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». В связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме <данные изъяты>

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение требований по возмещению расходов по оплате услуг представителя суду представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, договор на оказание юридических услуг, доверенность.

При определении размера подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца суммы расходов на оплату услуг представителя суд учитывает требования разумности, объем произведенной представителем работы (участие в одном судебном заседании), сложность дела и приходит к выводу о возмещении указанных расходов с ответчика в сумме <данные изъяты>

Расходы по оформлению доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> не подлежат взысканию, поскольку доверенность является универсальной и выдана представителю Даянову Р.Р. для участия не в конкретном деле. Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 25.01.2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа Линд О.В. включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды нахождения в учебном отпуске:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; итого: <данные изъяты>, а также периоды ее работы в должности воспитателя в Комбинате дошкольного воспитания с 01.12.1997 года по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить Линд О.В. вышеуказанные периоды ее нахождения в учебном отпуске и периоды ее работы в должности воспитателя в Комбинате дошкольного воспитания в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе г. Ишимбай РБ назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан в пользу Линд Ольги Викторовны расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 01.05.2016 года.

    Судья                         Шагизиганова Х.Н.