Решение по делу № 2-1056/2018 ~ М-703/2018 от 30.03.2018

                                 К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года          а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего                             Одинцова В.В.

при секретаре                                          Мугу Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения по <адрес> Министерства труда и социального развития об индексации несвоевременно выплаченной единовременной компенсации за вред здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения по <адрес> Министерства труда и социального развития об индексации несвоевременно выплаченной единовременной компенсации за вред здоровью.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван военкоматом <адрес> на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС, где исполнял свои служебные обязанности в 80-ти километровой зоне Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен в учреждение государственной службы медико- социальной экспертизы, которая после освидетельствования установила ему 2 группу инвалидности. При этом в графе причина инвалидности указали- общее заболевание.

Решением Тахтамукайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: Обязать филиал № Федерального Государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (Адыгея)» выдать ФИО1 справку с указанием причины инвалидности "увечье связано с аварией на Чернобыльской АЭС" с даты первичного освидетельствования- ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тахтамукайского районного суда был произведен расчет задолженности сумм возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ и с Управления труда и социальной защиты населения по <адрес> взыскана сумма задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 103 519 р. 01 к., установлена ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью в размере 24 992 р. 01 к.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит возможно более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со ст. 39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выплачивается единовременная компенсация за вред здоровью в размере: инвалидам I группы - 10 000 рублей; инвалидам II группы - 7 000 рублей; инвалидам III группы - 5 000 рублей. В случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной компенсации.

Между тем, указанная единовременная компенсация за вред здоровью в размере 7000 рублей была выплачена в сентябре 2011 года.

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31 -ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 05.04.2005г., учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Кроме этого, указанная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в многочисленных судебных актах: Определение Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В08-7, от 24.12.2009г.№ -В09-3,от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-5 и т. д.

В частности в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- КГ 12-11, Верховный Суд РФ указал: «Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате ФИО3, в установленном порядке за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2006 год своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Поскольку выплата единовременной компенсации за вред здоровью в размере 7000 рублей была произведена несвоевременно, считает, что на основании вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ имеет право на индексацию несвоевременно выплаченной единовременной компенсации с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного службой государственной статистики по <адрес>.

Индексы потребительских цен с 2000 года по сентябрь 2011г. для

2000г.-1,189x1,221x1,151x1,134x1,130x1,124x1,085x1,113х 1,151x1,085x1,101x1,081 = 4,319

2001г. 1,221x1,151x1,134x1,130x1,124x1,085x1,113x1,151x1,085x1,101x1,081 =3,633;

2002г. 1,151x1,134x1,130x1,124x1,085x1,113x1,151x1,085x1,101x1,081=2,976;

2003г. 1,134x1,130x1,124x1,085x1,113x1,151x1,085x1,101x1,081=2,585;

2004г. 1,130x1,124x1,085x1,113x1,151x1,085x1,101x1,081 =2,280;

2005г. 1,124x1,085x1,113x1,151x1,085x1,101x1,081 =2,017;

2006г. 1,085x1,113x1,151x1,085x1,101x1,081=1,795;

2007г. 1,113x1,151x1,085x1,101x1,081 =1,654;

2008г. 1,151x1,085x1,101x1,081 =1,486;

2009г. 1,085x1,101x1,081 =1,291

2010г. 1,101x1,081 =1,190

2011 1,081

Несвоевременно выплаченная единовременная компенсация ФИО1 с учетом индекса потребительских цен по <адрес> по годам составляют:

За 2000 г.- 7000 х 4,319 = 30 233 р.; За 2001 г. 30233 х3,633 = 109 836 р. 49 к. За 2002 г.- 109836 р. 49 к.х2,976 = 326 873 р. 39 к. За 2003 г.- 326873 р. 39 к. х 2,585 = 844 967 р. 72 к. За 2004 г.- 844 967 р. 72 к. х 2,280 = 1 926 526 р. 39 к. За 2005 г.- 1 926 526 р. 39 к. х 2,017 = 3 885 803 р. 74 к. За 2006 г.- 3 885 803 р. 74 к. х 1,795= 6 975 017 р. 70 к. За 2007 г.- 6 975 017 р. 70 к. х 1,654 = 11 536 679 р.28 к. За 2008 г.- 11 536 679 р.28 к. х 1,486 = 17 143 505 р. 41 к. За 2009 г.- 17 143 505 р. 42 к. х 1,291=22 132 265 р. 48 к. За 2010 г.- 22132265 р. 48 к. х 1,190 = 26 337 395 р.93 к. За 2011 г.- 26 337 395 р.93 к. х 1,081 = 28 470 725 <адрес> истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не призна. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости в удовлетворения иска отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Обязать филиал № Федерального Государственного учреждения «Главное бюро медико — социальной экспертизы по <адрес> (Адыгея)» выдать ФИО1 справку с указанием причины инвалидности «увечье связано с аварией на Чернобыльской АЭС» с даты первичного освидетельствования — ДД.ММ.ГГГГ года».

В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон), «гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 настоящего Закона выплачивается компенсация за вред здоровью и в случае усиления инвалидности при переосвидетельствовании в федеральных учреждениях медико — социальной экспертизы единовременная компенсация выплачивается по вновь назначенной группе инвалидности с зачетом ранее выплаченной суммы единовременной суммы»,

Однако, согласно пунктам 1,2 части первой статьи 13 настоящего Закона, единовременная (происходящий или производимый только один paз, сразу) компенсация за вред здоровью была выплачена, как инвалиду II группы с учетом индексации в сентябре 2011 года (на момент обращения) в размере 14 717 руб. 94 коп.

Из изложенного следует что обесценивания взысканных денежных средств выплаченных истцу, не было, так как индексация производилась своевременно, согласно Постановлениям Правительства РФ «Об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в установленном Законом заявительном порядке.

Кроме того, согласно Положениям части 3 статьи 3 статьи 5 Закона предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что задержка выплат назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественных вред истцу и считает, что суд удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно обращался в Тахтамукайский районных суд о взыскании полагающихся ему выплат согласно указанного Закона и по Решениям Тахтамукайского районного суда:

- от ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачено ежемесячное денежная выплата в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 203 519 руб. 01 коп, и установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма в размере 24 992 руб. 01 коп, с последующий индексацией.

- от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с ответчика в пользу истца индексация несвоевременно выплаченных сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 270 319 руб. 94 коп, данная выплата произведена с учетом индекса потребительских цен и рассчитанная службой Государственной статистики по РА.

- от ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена ежемесячная денежная выплата на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ год в размере 226 601 руб. 91 кои, и установлена ежемесячная сумма с ДД.ММ.ГГГГ 2 336 руб. 02 кон, с последующей индексацией, а также ежегодная компенсация за вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 005 руб. 81 кои, и установлена ежегодная компенсация с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 893 руб. 41 коп, с последующей индексацией.

Таким образом, истец, в рамках уже состоявшегося дела взыскивает с должника индексацию присужденных сумм в связи с ее обесцениванием с момента вынесения решения суда до его исполнения, а факт задержки исполнения судебного решения и обесценивания взысканной истцом суммы отсутствует.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью в результате аварии на ЧАЭС, не носят характера гражданского - правовых и поэтому не регулируется нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации, а является административно - правовыми правоотношениями и регулируется только нормами Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Указанное положение подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации ог ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Выплата возмещения вреда инвалидам - чернобыльцам, в том числе и по вступившим в законную силу судебным решениям, является расходным обязательством Российской Федерации, а не управления социальной защиты, как юридического лица.

Пунктом 2 статьи 36 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено, что, если исполнение требований в исполнительном документе установлено Федеральным Законом, то требование должно быть исполнено в срок, установленный Федеральным Законом.

На основании исследованных в совокупности доказательств суд установил, что обесценивания взысканных денежных средств выплаченных истцу, не было, так как индексация производилась своевременно, согласно Постановлениям Правительства РФ «Об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в установленном Законом заявительном порядке.

Вступившее в законную силу решение суда ответчиом исполнено в полном объеме в соответствии с правилами финансового обеспечения из средств федерального бюджета. Фактов длительной задержки выплат, необоснованного отказа в индексации, длительного неисполнения решения суда со стороны ответчика не было, так же как и не было оснований индексации с применением роста потребительских цен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения по <адрес> Министерства труда и социального развития об индексации несвоевременно выплаченной единовременной компенсации за вред здоровью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА                            В.В. Одинцов