Решение по делу № 12-70/2015 от 12.05.2015

дело № 12-70/15

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ год

Судья Королевского городского суда <адрес> Гвозденко А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ТСЖ «Пушкинская 15» – председателя правления Обуховой Г.В.,

при секретаре Деречей И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Пушкинская 15» - Обуховой Г.В.,

на постановление по делу об административном правонарушении №39ОГ-10045-15-5-2015 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Пушкинская-15», по ст.7.22 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №39ОГ-10045-15-5-2015 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Пушкинская-15», вынесенным первым заместителем руководителя Главного управления <адрес> «Государственной жилищной инспекции <адрес>» ФИО4, в отношении: ТСЖ «Пушкинская-15» Р/С 40703810940170100459, К/С 30101810400000000225, БИК 044525225, ИНН 5018104257, расположенного по адресу: <адрес> №,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Пушкинская-15», председатель правления ТСЖ «Пушкинская-15» Обухова Г.В. его обжаловала, просила указанное постановление, отменить, ссылаясь на то, что оно не законное и не обоснованное, утверждая, что правлением ТСЖ «Пушкинская-15» составлен и согласован перечень планируемых работ, который утвержден ООО «Домжилсервис», уполномоченным на выполнение и организацию работ по устранению имеющихся нарушений. Ссылаясь на то, что выполнение указанных в предписании работ ТСЖ «Пушкинская-15» запланировано провести не позднее июля 2015 года, в связи с чем считает, что проверка выполнения предписания должна проходить не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании председатель правления ТСЖ «Пушкинская-15» Обухова Г.В. доводы своей жалобы поддержала, пояснила, что действительно на момент проверки имелись указанные в предписании нарушения, однако выполнить их ранее не представлялось возможным, поскольку была весна и не все работы могли быть произведены в этот период времени года, а также в связи с тем, что средства на содержание дома собираются с жильцов.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 пояснил суду, что действительно в их доме и подъездах не проведен ремонт, цоколь дома имеет отслоения штукатурки, частично разрушена отмостка, в некоторых подъездах имеются отслоения штукатурно-окрасочного слоя, при выходе из лифта отсутствует плиточное покрытие.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 показала суду, что она проживает в подъезде №3, штукатурка в их подъезде нормальная, особых неудобств не вызывает, двери покрашены.

Свидетель ФИО2 пояснила суду, что дома уже «старенькие», в целом дом в пригодном состоянии, каких-либо существенных претензий к состоянию дома она не имеет, считает, что есть дома и похуже.

Свидетель ФИО3 пояснила суду, что каких-либо существенных недостатков дом не имеет, ремонт проводится в целом по графику, на момент проверки действительно имелись нарушения, но на данный момент они исправляются.

Свидетель ФИО6 дала суду показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО3

Допрошенный в качестве свидетеля представитель Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» старший государственный жилищный инспектор ФИО7, пояснил суду, что в Главное управление <адрес> «Государственную жилищную инспекцию <адрес>» поступило обращение от жильца дома расположенного по адресу: <адрес> № Кулагина. На основании имеющегося обращения Кулагина, было вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Пушкинская-15», расположенного по адресу: <адрес> №, с целью рассмотрения обращения ФИО8 В результате проверки был выявлен ряд нарушений и вынесено предписание об их устранении. Составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, вынесено постановление об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснение явившихся свидетелей, суд оснований для отмены постановленного акта не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ТСЖ «Пушкинская-15», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> №, с целью рассмотрения обращения ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «Пушкинская-15» Обухова Г.В. была уведомлена о проведении внеплановой выездной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки был составлен АКТ поверки №39ОГ-10045-15-5-2015 по адресу: <адрес> № проверка проводилась в присутствии председателя правления ТСЖ «Пушкинская-15», в ходе проверки выявлены следующие нарушения: отмостка по всему периметру дома частично местами разрушена; цоколь по всему периметру дома имеет отслоения штукатурно-окрасочного слоя; в подъезде № на 14,6,5 этажах, в лифтовом тамбуре в углу над лифтами имеются отслоения штукатурно-окрасочного слоя; при выходе из пассажирского лифта отсутствует секция в плиточном покрытии пола. Нарушены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденные Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №170(п. 4.1.7, п. 4.2.3.4, п. 4.8.5, п. 4.8.4, п. 3.2.8).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № 39ОГ-10045-15-5-2015 от 23.03.2015г. ТСЖ «Пушкинская-15» выдано предписание согласно, которому необходимо устранить имеющиеся нарушения, провести ремонтные работы: цоколя, отмостки, восстановить плиточное покрытие, восстановить штукатурно-окрасочный слой в тамбура лифтов 14,6,5 этажей. Имеющиеся нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с п.4.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п.4.2.1.1); трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом (п.4.2.1.14); при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (п.4.2.4.2); устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п.4.4.1); исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли (п. 4.6.1.1); не допускать захламление и загрязнение подвальных помещении (п.4.1.15); отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п.4.2.4.3);в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ - должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц.

Результатами проверки ТСЖ «Пушкинская -15», выявлены нарушения, подлежащие устранению, а именно: при обнаружении просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7); повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать (п. 4.2.3.4). Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке. Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми (п. 4.8.4) Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня. Замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов (п. 4.8.5). Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (п. 3.2.8). ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № 39ОГ-10045-15-5-2015 в отношении ТСЖ «Пушкинская-15» по ст. 7.22 КоАП РФ.

ТСЖ «Пушкинская-15» привлечено к ответственности за то, что являясь товариществом собственником жилья во главе с председателем правления Обуховой Г.В., расположенного в <адрес>, и имея возможности по соблюдению правил содержания и технической эксплуатации жилищного фонда, не приняло меры по содержанию и ремонту жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> №.

Бездействие ТСЖ «Пушкинская-15» было квалифицировано по ст. 7.22 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным первым заместителем руководителем Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» - ТСЖ «Пушкинская-15» привлечено к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначен административный штраф 40000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Правила содержания и ремонта жилых домов урегулированы Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170.

Правила технической эксплуатации определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1).

В силу изложенного, субъектом правонарушения, выразившегося в нарушении правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.22 КоАП РФ, может быть только должностное лицо жилищно-коммунальной службы, иная организация или юридическое лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

За нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) помещений ст. 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа.

Таким образом, вина ТСЖ «Пушкинская-15» подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки по обращению жильца дома №№ расположенного по <адрес> ФИО8, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, постановлением по делу об административном правонарушении, показаниями свидетеля ФИО8, данными им в суде, все имеющиеся по делу доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принятые ТСЖ «Пушкинская-15» на себя обязанности по содержанию жилого дома не могут быть ограничены средствами, собранными с жильцов данных домов, поскольку действующим законодательством предусматривается также финансирование стоимости жилищно-коммунальных услуг за счет бюджетных средств.

Довод жалобы об отсутствии вины в связи с отсутствием у ТСЖ «Пушкинская-15» финансовых возможностей для проведения текущего ремонта, вызванных ненадлежащим исполнением жильцами дома своих обязанностей по оплате коммунальных услуг, так как средства на ремонт собираются с жильцов дома, суд отклоняет, в связи с непредставлением доказательств в подтверждение того обстоятельства, что с момента принятия жилого здания на обслуживание у председателя правления ТСЖ «Пушкинская-15» Обуховой Г.В., отсутствовала возможность для соблюдения Правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, и что были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.

В данном случае, суд считает, что председатель правления ТСЖ «Пушкинская-15» Обуховой Г.В., имелась возможность для соблюдения Правил в рамках, возложенных на нее обязанностей на техническое обслуживание дома, однако ею не были приняты своевременные меры по их выполнению.

Кроме того, заявителем не оспаривается, что часть нарушений выявленных при проверке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № была устранена добровольно. Однако, устранение, выявленных в ходе проверки нарушений, не свидетельствовало об отсутствии вины и состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку данной нормой КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, а не за неисполнение предписания должностного лица.

Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности со стороны инспекции судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу акта, не установлено, оснований для его пересмотра не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №39ОГ-10045-15-5-2015 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Пушкинская-15», оставить без изменения, жалобу Обуховой Г.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-дневный срок с момента получения копии решения путем подачи жалобы через Королевский городской суд <адрес>.

Судья А.Г. Гвозденко