Решение по делу № 5-2553/2012 от 27.12.2012

Решение по административному делу

П О СТ А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2012 года                                                                                                              г. Уфа

Мировой судья судебного участка № 4 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан И.И. Османова, (РБ г. Уфа, ул. Менделеева, д. 116/1), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-2553/12в отношении    Лысова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, женатого, образование высшее,  работающего исполнительным директором ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»,  проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Лысов Ю.А.  привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лысов Ю.А., являясь исполнительным директором ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов»,  не выполнил  в установленный срок  предписание   <НОМЕР>  от <ДАТА3>,  выданное Управлением Росприроднадзора по РБ,  согласно которому в срок до <ДАТА4> предприятию  предписывалось  обеспечить разработку предельно допустимых выбросов. Выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществлять на основании разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, чем нарушил ч. 3 ст. 12,  ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» <НОМЕР> от <ДАТА5>

          Представитель Самойлов А.А., действующий на основании доверенности от <ДАТА6>, удостоверенной нотариусом <ФИО2>, вину  <ФИО3> в совершении правонарушения не признал, суду пояснил, что главный инженер сообщал, что разработка проекта обеспечена, заключен договор <ДАТА7> <ФИО3> уведомили о необходимости явиться как должностному лицу <ДАТА8> в Управление Росприроднадзора по РБ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в срок предписания от <ДАТА3>, выданных ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов».

В связи с указанной телеграммой Лысов Ю.А. проинформировал Управление Росприроднадзора по РБ (письмо от <ДАТА9>, вх. <НОМЕР> от <ДАТА10>) о том, что он не является законным представителем ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов», также не является должностным лицом ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» и обратил внимание должностных лиц Управления Росприроднадзора по РБ, что, в соответствии со                      ст. 4.5 КоАП РФ, прошел срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. Также отмечает, что в соответствии с положениями ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к указанной статье должностными лицами являются руководители и работники организаций. Руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, к которым на основании Договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от <ДАТА11>, заключенного между ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» и ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа», относился Лысов Ю.А., будучи генеральным директором ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа», рассматриваются как должностные лица исключительно при совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 КоАП РФ. Лысов Ю.А. руководителем или работником ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» не является. В этой связи, Лысов Ю.А. ранее занимавший должность генерального директора ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа», т.е. управляющей организации, осуществлявшей функции единоличного исполнительного органа ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов», не может рассматриваться в качестве  субъекта административного правонарушения - должностного лица, допустившего, по мнению административного органа, нарушения по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. Также полномочия ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа» в отношении ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» прекращены на основании Протокола общего собрания акционеров ОАО «Уфимский комбинат хлебопродуктов» от <ДАТА12> Лысов Ю.А. с <ДАТА13>, на основании Приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>, не является генеральным директором ООО «Урало-Поволжская агропромышленная группа». Просит суд прекратить производство по делу.

       Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РБ <ФИО4>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА14> суду показал, что  <ФИО3> подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.  Довод <ФИО6> основан на неверном трактовании административного права.  По предписанию срок его исполнения определен до <ДАТА4>, предписание выдано <ДАТА15>  <ДАТА16> правонарушение окончено. Срок давности привлечения <ФИО3>  к административной ответственности составляет 1 год, т.к. санкция данной статьи предусматривает наказание в виде дисквалификации. В этот период Лысов Ю.А.  занимал должность директора. То, что он сейчас не работает в должности директора,  не освобождает его от административной ответственности.  Просит привлечь <ФИО3> к административной ответственности и назначить наказание. Разрешение на выброс  вредных веществ было, но оно просрочено. На сегодняшний день разрешения нет. Управление Росприроднадзора само выдает разрешение, ОАО «УКХ»  разрешение не выдавалось, они действуют на основании старого разрешения. Работа по разработке разрешения, согласно показаниям <ФИО6>, ведется.

                Вина  <ФИО3> подтверждается  предписанием <НОМЕР>  от <ДАТА3>, протоколом об административном правонарушении, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА17>  и другими материалами дела.  

    На основании  ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Лысова <ФИО1> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу  в доход государства  в размере  1000  руб.

     Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кировский районный суд г. Уфы.

    Мировой судья                                                                                   И.И. Османова

согласовано