Решение по делу № 33-323/2015 от 25.02.2015

Дело №2-№/2014     Председательствующий - судья ФИО9

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-№\2015

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО15,

судей ФИО17 и ФИО18

при секретаре ФИО12

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя Управления ФМС России по РИ по доверенности ФИО14 на решение Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на неправомерные действия Управления ФМС России по РИ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РИ ФИО15, объяснения представителя заинтересованной стороны по доверенности ФИО13, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заявителя ФИО7 М.Б., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО7 М.Б. и другие перечисленные выше члены его семьи (всего – пять человек) в связи с военными действиями покинули место постоянного жительства – Чеченскую Республику и выехали в Республику Ингушетия. Органами миграционной службы, по месту пребывания, они наделялись статусом вынужденного переселенца, срок действия которого регулярно продлевали. При очередном обращении, в продлении указанного статуса им отказано в связи с получением беспроцентной возвратной ссуды и компенсации за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике. Считая данный отказ затрагивающим права и законные интересы, заявители обратились в Магасский районный суд РИ, просили признать незаконными оспариваемые действия Управления ФМС России по РИ, обязать заинтересованную сторону продлить им статус вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства и включить их в сводный список вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании ФИО7 М.Б. поддержал требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ФИО7 Л.И., ФИО7 Т.М., ФИО7 З.М. и ФИО7 М.М. в судебное заседание не явились, вместе с тем просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Участвовавшая в заседании суда представитель заинтересованной стороны ФИО14 просила в удовлетворении заявления отказать.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО7 удовлетворено частично, отказ Управления ФМС России по РИ в продлении последним срока действия статуса вынужденного переселенца признан незаконным, на заинтересованную сторону возложена обязанность продлить заявителям срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления решения суда в законную силу и восстановить их в сводный список вынужденных переселенцев из Чеченской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Остальная часть требований заявителей оставлена без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Управления ФМС России по РИ ФИО14 данное решение суда полагает вынесенным с нарушением материального и процессуального права. Автор жалобы утверждает, что суд, частично удовлетворяя требования заявителей, не учел утрату ими статуса вынужденного переселенца по истечению срока его действия в связи с получением в 2001 году беспроцентной возвратной ссуды в сумме 41 731 рубль и выплатой в 2002 году денежной компенсации за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике в размере 137 000 рублей. Полагая, в этой связи, что у ФИО7 отсутствуют препятствия в жилищном обустройстве, апеллирующая сторона просит обжалуемое судебное решение отменить и принять новое судебное решение об отказе заявителям.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, закрепленными в пункте 4 статьи 5 Закона «О вынужденных переселенцах» от ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 названного Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год.

Согласно пункту 49 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Административный регламент), для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявителем не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган по месту учета подается заявление о продлении срока его действия.

В силу пункта 7 Положения о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 106, размер ссуды устанавливается дифференцированно, с учетом стоимости одного квадратного метра жилья, количестве членов семьи, нормы предоставляемого жилья на одного человека (не менее 18 квадратных метров на человека), и размер ссуды не может превышать фактических затрат на строительство (приобретение) жилья.

Судом установлено, что жители Чеченской Республики заявители ФИО7 в 1994 году в результате военных действий вынужденно оставили место постоянного жительства и выехали в Республику Ингушетия. Территориальным органом миграционной службы, по месту пребывания, они наделялись статусом вынужденного переселенца, срок действия которого регулярно продлевали. До истечения статуса вынужденного переселенца, в порядке, установленном Административным регламентом, семья ФИО7 обратилась в Управление ФМС России по РИ с заявлением о продлении срока его действия, однако заинтересованной стороной в удовлетворении требования последних отказано в связи с получением ими беспроцентной возвратной ссуды и выплатой их семье денежной компенсации. Считая отказ заинтересованной стороны незаконным, заявители оспорили его в суд по правилам, вытекающим из публичных правоотношений.

Разрешая спор и, частично удовлетворяя требования ФИО7, суд счел, что последние своевременно обратились в Управление ФМС России по РИ с требованием о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, а полученная заявителями беспроцентная возвратная ссуда и выплаченная им компенсация за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике недостаточны для жилищного обустройства в силу ее незначительности.

Данная позиция суда согласуется с вышеприведенными нормативными правовыми актами, регулирующими основания и порядок наделения гражданина статусом вынужденного переселенца, и не противоречит разъяснениям Конституционного Суда РФ, закрепленным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 16-н, согласно которым статус вынужденного переселенца имеет специальный целевой и срочный характер. В случае неисполнения государством обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца, срок действия статуса должен быть продлен.

Приходя к такому выводу, суд апелляционной инстанции учитывает и то обстоятельство, что ФИО7, которым заинтересованной стороной срок действия статуса вынужденного переселенца в последний раз продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республики утратили принадлежавшее им жилье, пребывают на территории Республики Ингушетия, однако постоянного места жительства не имеют, жильем не обеспечены.

Доводы автора апелляционной жалобы о том, что в связи с получением ссуды и компенсации заявители утратили право на продление статуса вынужденного переселенца нельзя признать состоятельными, поскольку полученные ФИО6 ссуда и компенсация не соответствуют стоимости утраченного жилья и не дают возможность приобрести другое жилье по новому месту проживания с учетом установленных норм.

Вместе с тем, в 2001 году ФИО6 была получена долговременная беспроцентная возвратная ссуда в размере 41 731 рубль, а в 2002 году им выплачена компенсация в сумме 137 000 рублей за утраченное в Чеченской Республике жилье и имущество, частью которой погашена указанная ссуда. При этом размер ссуды и компенсации, оставшейся после ее погашения явно не удовлетворял потребности заявителей.

Данное обстоятельство и явилось препятствием для обустройства ФИО7 на новом месте жительства, о чем свидетельствует то, что действие статуса вынужденного переселенца им неоднократно продлевалось до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах вывод суда о неправомерности отказа Управлением ФМС России по РИ в продлении заявителям срока действия статуса вынужденного переселенца является правильным.

Доводы, приведенные представителем заинтересованной стороны ФИО14 в своей апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 пунктом 1 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на неправомерные действия Управления ФМС России по РИ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заинтересованной стороны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

верно:

Судья              ФИО15