Решение по делу № А29-1647/2009 от 30.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49а

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А29–1647/2009

г. Сыктывкар                                                                        «27» марта 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2009

В полном объеме решение изготовлено 27.03.2009

Арбитражный суд Республики Коми в составе

Судьи Махмутова Наиля Шамильевича,

при ведении протокола судебного заседания судьей Махмутовым Н.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ухтинского представительства Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Иванченко Юрия Владимировича

при участии от заявителя: Смагина Ю.В. по доверенности от 08.05.2008,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились

установил:

 В Арбитражный суд Республики Коми обратилось Ухтинское представительство Управление госавтодорнадзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванченко Юрия Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,  в судебное заседание не явился; отзыв по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя госавтодорнадзора, проверив полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении и сроки привлечения к административной ответственности, суд пришел к следующему.

05.03.2009 Управлением госавтодорнадзора в отношении индивидуального предпринимателя Иванченко Ю.В. была проведена внеплановая проверка выполнения лицензионных требований и условий.

В результате проверки выявлено, что предприниматель Иванченко Ю.В., осуществляя перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, нарушил лицензионные требования и условия, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемой деятельности, а именно:

-    не соблюдается порядок ведения путевых листов (не указаны: - имя, отчество, адрес, телефон предпринимателя; - имя и отчество водителя автобуса, - дата фактического выезда из гаража и заезда в гараж), определенный Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

- не обеспечено прохождение водителями периодического медицинского свидетельствования водителей в порядке и сроки, установленные п.п. 3.3, 7 Приказа Минздрава и соцразвития от 16.08.2004 № 83;

         -   не обеспечены условия для повышения профессионального мастерства водителей, (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2.3.5. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами.»);

        -    не проведено служебное  расследования и анализа ДТП от 17.02.2009 г. с ПA3-32054R, регистрационный знак АВ 886 11, не ведтся журнал учета ДТП. (ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»);

- не разработан план мероприятий на 2009 год по безопасности дорожного движения, (п.2.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Установленные в ходе проверки обстоятельства, подтверждаются материалами дела (л.д.11-31), и свидетельствуют о нарушении предпринимателем лицензионных требований и условий.

Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя Иванченко Ю.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

По факту нарушения старший госинспектор госавтонадзора в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в присутствии предпринимателя Иванченко Ю.В. составил протокол об административном правонарушении № 11 от 06.03.2009. В содержащихся в протоколе об административном правонарушении объяснениях (л.д. 12), Иванченко Ю.В. признал факт совершения правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, и учитывая, что предпринимателем правонарушение совершено впервые, суд счел возможным применить к нарушителю санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, по низшему пределу.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не находит, поскольку допущенные предпринимателем нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров создают существенную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью людей.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Штраф уплачивается по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Республике Коми (УГАДН по Республике Коми), ИНН 1101486364, КПП: 110101001, р/с: 40101810000000010004, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкара, БИК: 048702001, КБК: 106 116 90040 04 0000 140, ОКАТО:   87 425 000 000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

     1. Заявленные требования Ухтинского представительства Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  удовлетворить.

2.  Привлечь предпринимателя Иванченко Юрия Владимировича, 19.11.1967 года рождения, уроженца города Бобринец Кировоградской области, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Межрайонной Инспекцией ФНС России № 3  по Республике Коми за основным государственным регистрационным номером 306110208000026,  проживающего по адресу:  Республика Коми, п. Ярега, ул. Строительная, д. 5, кв. 47 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить штраф в размере 3000 рублей.

3. Исполнительный лист на взыскание административного штрафа выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу      (в случае непредставления доказательств уплаты штрафа).

4. Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья                                          Н.Ш. Махмутов