Решение от 03.02.2015 по делу № 2-270/2015 от 12.01.2015

К делу №2-270/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2015 года        Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего     Дрепа М.В.

при секретаре                      Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Параскевопуло Ф.Ф. о признании недействительным разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Параскевопуло Ф.Ф. о признании недействительным разрешения на строительство, утверждая, что Параскевопуло Ф.Ф. на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 357 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес>, имеющий вид разрешенного использования - «для строительства 3-этажной гостиницы с офисными помещениями и кафе».

3 ноября 2005г. Администрацией было выдано разрешение № на строительство Параскевопуло Ф.Ф. гостиницы с офисом и кафе на вышеуказанном земельном участке. Срок действия разрешения на строительство был установлен до 8 августа 2008 года. В последующем, во исполнение решения Геленджикского городского суда от 1 апреля 2011 года действие указанного разрешения было продлено до 23 августа 2014 года. В августе 2014 года действие разрешения на строительство было продлено до 23 августа 2015 года.

Вместе с тем, при изучении рабочего проекта строительства указанного объекта капитального строительства - здания гостиницы с офисом и кафе - специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик был установлен факт несоответствия планируемого к возведению здания гостиницы требованиям законодательства, строительным нормам и правилам, действующим как на период выдачи разрешения на строительство, так и в настоящее время.

Так, согласно приложению №7 «Нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков» к СНиП 2.07.01-39 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», действовавшему на период выдачи указанного разрешения, для гостиницы с числом мест от 25 до 100 принимается норматив 55 кв.м. на человека.

Таким образом, для строительства на указанном земельном участке гостиницы на 48 мест (согласно проектной документации) данный земельный участок должен иметь площадь не менее 2640 кв.м. Тогда как площадь земельного участка, расположенного по адресу: г.Геленджик, с. Кабардинка, ул.<адрес> составляет лишь 357 кв.м.

Кроме того, согласно приложению №9 «Нормы расчета стоянок автомобилей» к СНиП 2.07.01-39 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», для гостиниц принимается норматив в 6-8 автомобилей на 100 посетителей.

Таким образом, гостиница вместимостью 48 человек должна иметь автопарковку минимум на 3 автомобиля. Однако по факту, учитывая уровень автомобилизации и загруженность улиц с. Кабардинка в летний период, весь автотранспорт отдыхающих в указанной гостинице граждан будет размещен на муниципальной земле - проезжей части ул.<адрес>.

В связи с этим просит суд признать недействительным разрешение на строительство от 3 ноября 2005 года №, продленное до 23 августа 2015 года.

В судебном заседании представитель Администрации МО город-курорт Геленджик поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым разрешение на строительство выдано ответчику в соответствии с действующим законодательством. Просит применить пропуск срока исковой давности, так как истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания выданного в 2005г. разрешения на строительство.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ (далее - Кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ регламентирован порядок выдачи разрешения на строительство.

В соответствии с частями. 1, 2 ст.51 Кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно ч.7 ст.51 Кодекса в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагаются документы, поименованные в данной части, в том числе согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, а также положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Кодекса).

В силу ч.11 ст.51 Кодекса уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям (в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции); 3) выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 13 ст. 51 Кодекса установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 и 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, Параскевопуло Ф.Ф. является собственником незавершенной строительством гостиницы с офисом и кафе, расположенной по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 18.04.2008г.

На основании постановления Главы МО город-курорт Геленджик от 06.06.2014г. №1489, Параскевопуло Ф.Ф. предоставлен в аренду на новый срок застроенный земельный участок площадью 357 кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: г.Геленджик, с.Кабардинка, ул.<адрес>, имеющий вид разрешенного использования - «для строительства 3-этажной гостиницы с офисными помещениями и кафе». 06.06.2014г. между Администрацией МО город-курорт Геленджик и Параскевопуло Ф.Ф. заключен договор № аренды этого земельного участка. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

03 ноября 2005г. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик было выдано разрешение № на строительство Параскевопуло Ф.Ф. гостиницы с офисом и кафе на вышеуказанном земельном участке. Срок действия разрешения на строительство был установлен до 8 августа 2008 года.

Во исполнение решения Геленджикского городского суда от 1 апреля 2011 года действие указанного разрешения было продлено до 23 августа 2014 года.

В августе 2014 года действие разрешения на строительство от 3 ноября 2005 года № продлено Администрацией МО город-курорт Геленджик до 23 августа 2015 года.

Как установлено решением Геленджикского городского суда от 01.04.2011г, вступившим в законную силу кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26.05.2011г, Параскевопуло Ф.Ф. «представлены в орган местного самоуправления все необходимые документы и получено разрешение на строительство от 3 ноября 2005 года №45-Ю». Суд признал незаконным решение Администрации МО город-курорт Геленджик от 05.03.2011г. об отказе Параскевопуло Ф.Ф. в продлении срока действия разрешения на строительство от 3 ноября 2005 года.

Следовательно, судом подтверждена законность выдачи Администрацией МО город-курорт Геленджик разрешения на строительство от 3 ноября 2005 года №45-Ю.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, оспариваемое разрешение на строительство выдано Администрацией МО город-курорт Геленджик с соблюдением градостроительного законодательства, не противоречит ему и не нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик, вследствие чего суд не находит законных оснований в удовлетворении заявленных требований.

Суд находит обоснованным заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В связи с тем, что ГК РФ рассматривает признание недействительным не соответствующего законодательству ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления в качестве способа защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ), к указанным правоотношениям применяется общий срок исковой давности (ст.196 ГК РФ).

В соответствии с положениями ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст.195).

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст.196).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами (п.1 ст.200 ГК РФ).

Исходя из содержания ч.1 ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку ответчиком было заявлено о применении последствий истечения срока исковой давности, а доказательств наличия уважительных причин для пропуска срока истцом не представлено, это является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░