Решение по делу № 2-1805/2016 от 10.05.2016

№ 2-1805/2016

Р Е Ш Е Н И Е

«06» июля 2016 года    г. Уфа

Демский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.,

при секретаре Давлетшиной Л.Ф.,

рассмотрев исковое заявление Трофимов Ю.А. к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Трофимов Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок № площадью 457 +/- 7 кв. м, с кадастровым номером №, входящего в состав территории ТСН «СНТ «Росинка» (Третьего лица по настоящему делу), расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований Трофимов Ю.А. указал, что данный земельный участок используется Истцом и его семьей непрерывно открыто и добросовестно с 1992 года, Истец нес бремя его содержания, своевременно оплачивал членские и другие взносы. Земельный участок, использовался и используется в соответствии с его целевым назначением. На земельном участке Истцом построены садовый дом и баня, участок освоен, обрабатывается и удобряется, имеются плодово-ягодные растения, выращиваются садово-дачные культуры. Земельный участок находится в постоянном пользовании и отсутствует факт самовольного захвата земельного участка. Границы земельного участка с соседями не нарушены. Земельный участок выделен и поставлен на кадастровый учет.

Трофимов Ю.А. является членом ТСН «СНТ «Росинка», что подтверждается списком земельных участков и владельцев-членов СНТ «Росинка» от ДД.ММ.ГГГГ представленным в материалы дела.

Согласно данным кадастрового учета – земельной участок № (кадастровый номер №), имеет площадь 457+/-7 кв. м., категория земель – земли поселений (земли населенных пунктов), разрешенное использование – для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>.

Каких-либо прав третьих лиц, обременений или ограничений на данный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП представленной представителем Истца в судебное заседание.

ДД.ММ.ГГГГ Трофимов Ю.А. обратился в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером № и выдаче правоустанавливающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Т-2826 истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, по причине невозможности определить какому СНТ «Росинка» был выделен земельный участок на основании Решения Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР <адрес> от 28.09.1987г. № «Об отводе земельного участка для коллективного садоводства».

Трофимов Ю.А. было повторно подано заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан с просьбой предоставить в собственность бесплатно земельный участок и выдать правоустанавливающий документ на занимаемый им земельный участок № площадью 457 +/- 7 кв. м, с кадастровым номером № входящего в состав территории ТСН «СНТ «Росинка».

Письмом № Т-5622 от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ отказало в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь в письме на то, что отсутствуют доказательства выделения земельного участка данному СНТ «Росинка», а также, что СНТ «Росинка» было создано после ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Истец в третий раз обратился с заявлением (вх. № Т-5032) в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ с просьбой предоставить в собственность бесплатно земельный участок и выдать правоустанавливающий документ на занимаемый им земельный участок №.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Т-5032 ему было повторно отказано по тем же основаниям.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ГО <адрес>.

В судебное заседание истец Трофимов Ю.А. , представители ответчиков администрации ГО <адрес> и Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО <адрес>, третьего лица СНТ «Росинка» не явились при надлежащем извещении. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Представитель истца Кушнерова К.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом СНТ «Росинка», владеет и пользуется земельным участком №, площадью 457 кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ Трофимов Ю.А. обратился в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о приватизации земельного участка с кадастровым номером № и выдаче правоустанавливающих документов.

Письмом администрации ГО <адрес> № Т-2826 ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, по причине невозможности определить какому именно СНТ был выделен земельный участок на основании Решения Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР <адрес> от 28.09.1987г. № «Об отводе земельного участка для коллективного садоводства», а также отсутствием сведений, что СНТ создано при Управлении общественного питания при Совете Министров БАССР.

Трофимов Ю.А. было повторно подано заявление (вх. № от 27.10.2015г.) в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан с просьбой предоставить в собственность бесплатно земельный участок № площадью 457 +/- 7 кв. м, с кадастровым номером №, входящего в состав территории ТСН «СНТ «Росинка».

Письмом № Т-5622 от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ отказало в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь в письме на то, что отсутствуют доказательства выделения земельного участка данному СНТ «Росинка», а также, что СНТ «Росинка» было создано после 10.11.2001г. - вступления в законную силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

ДД.ММ.ГГГГ Истец вновь обратился с заявлением (вх. № Т-5032) в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ с просьбой предоставить в собственность бесплатно земельный участок.

Управление земельных и имущественных отношений Администрация городского округа <адрес> в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение сообщила, что доказательств выделения земельного участка СНО им. Мичурина не имеется, в связи с чем, земельные участки не могут быть предоставлены в собственность членам данного СНО.

Несогласие с данным ответом послужило причиной обращения в суд.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст.36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 ч.3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федераций правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

Особенности предоставления в собственность и оборота садовых, огородных и дачных земельных участков были урегулированы главой VI Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №66 -ФЗ, утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

Порядок введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации определен Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9.1 названного Федерального закона установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 названного Федерального закона (данный пункт введен в действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отводе земельного участка для коллективного садоводства» Управлению общественного питания при Совете Министров БАССР был выделен земельный участок площадью 4,8 га для организации коллективного садоводства.

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован Устава садоводческого товарищества Управления общественного питания Совета Министров БАССР и присвоено название коллективному саду «Росинка».

Согласно п.1 Устава Садоводческого товарищества «Росинка», зарегистрированного решением <адрес> совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Рабочие, служащие I Уфимского треста столовых, Управления общественного питания при СМ БАССР и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество «Росинка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию (учреждению, организациям) решением Уфимского городского совета народных депутатов от 06.09.1987г. № общей площадью 4,7 гектаров по адресу: <адрес>, ост. Пункт «Кордон»», с количеством участков 106 размером по 400 кв.м. Согласно второму абзацу пункта 5 Устава: «Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его Устава».

Главой Администрации городского округа <адрес> РБ издано Постановление № от 03.04.2009г. «О предоставлении земельных участков членам садоводческого некоммерческого товарищества «Росинка» в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан в собственность для ведения садоводства», в котором установлена обязанность Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа <адрес> безвозмездно передать земельные участки в собственность членам СНТ «Росинка».

Данным постановлением главы Администрации городского округа <адрес> РБ № от 03.04.2009г. на основании обращения председателя СНТ «Росинка» был утвержден проект границ по разделению Участка №.

Согласно п. 1.2. указанного Постановления СНТ «Росинка» признано землепользователем в отношении образуемого в результате раздела земельного участка № (Б,В,Г,Д,Е,Ж,З,И,К,Л,М,Н, О,П,Р,С,Т,У,Ф,Х,Ц,Ч, Ш, Щ, Э,Ю.Я) площадью 26 457 кв. м (в т.ч. площадь под участками граждан 21 805 кв. м.).

В результате кадастровых работ на основании кадастрового дела, земельному участку № (Ш) присвоен кадастровый №, из которого в свою очередь были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: №

Данный факт подтверждается Заключением кадастрового инженера ООО «Новус Групп» № от ДД.ММ.ГГГГ представленным в материалы дела.

Земельные участка с кадастровыми номерами № предоставлены в собственность членам СНТ «Росинка» в период до 2014 года, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из приведенных выше документов следует, что в 1987 году, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на территории СНТ «Росинка», была создана организация – садоводческое товарищество «Росинка», объединившая граждан, работавших в различных организациях (на предприятиях и в учреждениях) и являющихся пользователями садовых земельных участков, выделенных их организациям и лично им в установленном порядке в соответствии с действовавшим в то время законодательством Российской Федерации и СССР.

В 2005 г. в соответствии с требованием ст. 53 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Устав садоводческого товарищества «Росинка», был приведен в соответствие с нормами данного Федерального закона, в результате чего Садоводческое товарищество «Росинка» было переименовано в «Садоводческое некоммерческое товарищество «Росинка» (СНТ «Росинка») без изменения своей организационно-правовой формы (товарищество), в результате чего сведения об СНТ «Росинка» внесены в ЕГРЮЛ, в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН 1050203700436).

Тот факт, что СНТ «Росинка» как юридическое лицо было зарегистрировано только в 2005 году, не является препятствием для получения в собственность предоставленных им ранее земельных участков, поскольку, земельные участки для садоводства гражданам, в том числе Истцу – Трофимов Ю.А. , были предоставлены землепользователям раньше, садоводческое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998г.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношение земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах.

Относимых и допустимых доказательств тому, что спорный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком не представлено.

По имеющимся в материалах дела сведениям Росреестра данные о зарегистрированных правах (ограничениях) в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного в свое время (до вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») для ведения садоводства Садоводческому товариществу «Росинка», на основе которого образовано Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Росинка»; спорный земельный участок распределен истцу, являющемуся членом указанного СНТ «Росинка»; спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношение него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации не имеется, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Трофимов Ю.А.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 457 +/- 7 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░