Решение по делу № 3-28/2013 от 14.05.2013

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                                      гор. Махачкала.

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. Махачкалы Нурбалаев Р.Н., в ходе подготовки дела  об  административном правонарушении в отношении:

Умаровой Нарият Демирбеконы, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района, проживающей <АДРЕС> «а»» кв.90,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л;

    <ДАТА6> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>, поступил административный материал составленный в отношении Умаровой Н.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч. 1 ст. 14.1 КоАП Р.

   Из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА8> в 15 часов 20 минут, в ходе проверочной закупки в магазине «Самба» расположенного по адресу <АДРЕС> <НОМЕР> был выявлен факт реализации пиротехнических изделий без соответствующих документов гр.Умаровой Н.Д.  

   Действия Умаровой Н.Д. квалифицированны по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

   Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ,  При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

     Изучив протокол об административном правонарушении, составленный  в отношении  Умаровой Н.Д. и приложенные документы, суд приходит к следующему.

     Протокол об административном правонарушении в отношении Умаровой Н.Д. по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ был составлен <ДАТА3>, и в последующем был направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС>, для рассмотрения по существу.

    Определением  и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> рай        она <АДРЕС> от 1<ДАТА4> административный протокол и приложенный материал  в отношении Умаровой Н.Д. был  возвращен в ОП по <АДРЕС> району УМВД РД по <АДРЕС> для исправления недостатков.

В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным  лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части  1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течении суток со дня устранения соответствующих недостатков.

    Протокол об административном правонарушении в отношении Умаровой Н.Д. и приложенный материал,  без устранения недостатков, указанных в определении и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> рай     она <АДРЕС> от <ДАТА4> был  повторно направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ДАТА5>

    <ДАТА6> материал составленный в отношении в отношении Умаровой Н.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ч. 1 ст. 14.1 КоАП Р. поступил в судебныйо участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС>,  то есть в нарушении ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

     Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

      В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

     Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

     Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

    Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает истекать с момента наступления указанного срока.

    Из материалов дела видно, что  факт совершения  административного правонарушения Умаровой Н.Д.  выявлен <ДАТА8>, протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА3>а, срок давности привлечения к административной ответственности истекает <ДАТА10>, а дело об административном правонарушении поступило в суд <ДАТА6>, т.е. по истечению трех месячного срока давности привлечения лица к административной ответственности.

   Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении  на момент поступления административного материала  в суд истек.

    Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

   В силу изложенного дело в отношении  - Умаровой Н.Д. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

   На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении Умаровой Нарият Демирбеконы,  по ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ, - прекратить, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Копию постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района <АДРЕС> через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

 Мировой судья                                                                                                Нурбалаев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу «    »_____2013г.                    Нурбалаев Р.Н.