Решение по делу № 2-238/2019 ~ М-197/2019 от 08.02.2019

Дело № 2-238/2019

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года                                                                                                 г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи     Ткачук Н.А.,

              с участием прокурора                                     Лахтиной К.А.,

при секретаре                                                  Таркан А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахановой Т.К. к администрации Сегежского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику по тем основаниям, что 30 января 2019 года в 16 час. 40 мин. возле магазина «Дикси» на улице ... она подверглась нападению собак. Одна собака укусила ее за <...>, причинив травмы. Балаханова Т.К. обратилась за медицинской помощью в приемный покой ГБУЗ «Сегежская ЦРБ», обработали раны, наложили повязки, сделали прививки. Истец указывает, что в результате нападения она испытала физические и нравственные страдания, вынуждена ходить на перевязки и на уколы. На основании изложенного, просила взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

     Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия.

    В судебном заседании Балаханова Т.К. поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям. Пояснила, что после нападения собак испытала сильный испуг, беспокоит боль в местах укусов, до сих пор проходит курс вакцинации, после случившегося стала бояться собак.

Представитель администрации Сегежского муниципального района Мешкуть М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что согласно Закону РК от 24.10.2013 № 1731-ЗРК «О мероприятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены отдельными государственными полномочиями РК по организации проведения на территории Республики Карелия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Т.е. организация отлова и содержания безнадзорных животных являются государственными полномочиями Республики Карелия, переданными для исполнения органам местного самоуправления. Согласно положениям п.5 ст. 19 указанного Закона финансовое обеспечение государственных полномочий Республики Карелия по отлову и содержанию безнадзорных животных, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Республики Карелия. В 2018 году бюджету Сегежского муниципального района из бюджета Республики Карелия на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по организации на территории Сегежского муниципального района отлова безнадзорных животных предусмотрено 698000 рублей. В рамках обеспечения указанных полномочий, в части отлова и содержания безнадзорных животных, 16 апреля 2018 года администрация заключила с ООО «Эстерни» муниципальный контракт на оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию собак. Условия контракта исполнены в полном объеме. Администрация формирует заявки на отлов безнадзорных животных (собак) на основании обращения граждан, указывающих ориентировочные места нахождения животных, подлежащих отлову. Администрация организовала проведение на территории Сегежского района мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, в 2018 году освоила все выделенные средства субвенции, произведен отлов 76 особей, т.е. бездействия при исполнении полномочий по организации отлова безнадзорных животных в действиях Администрации не усматривается.

Кроме того, Законом РК № 2337-РК «О бюджете Республики Карелия на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», принятого 21.12.2018 г., определен размер субвенции бюджету Сегежского района на исполнение государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Уведомление о предоставлении указанных субвенции поступило в Администрацию 28.12.2018 г., таким образом, закупка услуг по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных была включена в план - закупок 09.01.2019 г. и размещено в единой информационной системе не ранее 20.01.2019 г. В связи с чем муниципальный контракт, с учетом положений стст.53-69 ФЗ № 44-ФЗ, может быть заключен не ранее середины марта 2019 года.

    Представитель Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия. В представленном отзыве указали, что в соответствии с Законом РК от 17.10.2013 № 1731-ЗРК «О мероприятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных» органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданы отдельные полномочия Республики Карелия по организации проведения на территории Республики Карелия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в связи с чем, данная обязанность на территории Сегежского муниципального района возложена на администрацию Сегежского муниципального района. На осуществление данных полномочий Сегежскому муниципальному району выделена субвенция на 2019 год в сумме 2.045.000 руб. Кроме того, в соответствии с п.5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» администрация не лишена возможности на использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий.

    Представитель Министерства финансов Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен моральный вред.

Таким образом, компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом – компенсировать потерпевшему перенесенные им физические и нравственные страдания.

     В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 30 января 2019 года на улице ... Балаханова Т.К. подверглась нападению бездомных собак. Согласно выписке ГБУЗ «Сегежская ЦРБ» у Балахановой Т.К. была обнаружена укушенная рана в области <...>. Истцу оказана помощь в виде обработки и перевязке ран и введение антирабической вакцины.

    Истец пояснила, что полученные травмы причиняют ей болезненные ощущения, она перенесла физические и нравственные страдания, связанные с пережитым испугом, ей делали уколы, в настоящее время испытывает страх перед собаками.

    При этом следует иметь ввиду, что, поскольку потерпевшая в связи с причинением вреда ее здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ей морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

    Суд полагает установленным факт причинения Балахановой Т.К. физических и нравственных страданий (боль от укусов, необходимость лечения, испуг).

    Также суд считает доказанным тот факт, что собаки, покусавшие истца, были безнадзорными. Доказательств тому, что у собак имелся хозяин, материалы дела не содержат. Обстоятельства причинения вреда в результате укусов безнадзорных собак ответчиком не оспариваются.

Учитывая обстоятельства причинения вреда, отсутствие тяжелых неблагоприятных последствий, характер и степень перенесенных ею нравственных страданий в результате укуса бродячих собак, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части компенсации морального вреда в сумме 30.000 руб.

    Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    В силу части 2 статьи 2 Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

    В Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г. № 54, указано, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (пункты 9.2 и 9.5).

    В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Карелия принят Закон Республики Карелия от 17.10.2013 № 1731-ЗРК «О мероприятиях по отлову и содержанию безнадзорных животных, согласно которому органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов переданы отдельные полномочия Республики Карелия по организации проведения на территории Республики Карелия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

    В соответствии с Законом РК от 21.12.2017 № 2205-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», размер субвенции, выделяемой Сегежскому муниципальному району на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Карелия по организации проведения на территории Республики Карелия мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на 2019 год составляет 2.045.000 руб.

    Муниципальный контракт на отлов и содержание безнадзорных животных на территории Сегежского муниципального района был заключен администрацией 16.04.2018 с ООО «Эстерни» на оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию в специальных приемниках безнадзорных животных на 53 особи. 14.12.2018 г. заключен муниципальный контракт с ООО «Раптор Н» на оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию в специальных приемниках безнадзорных животных на 23 особи.

Вместе с тем, факт нападения безнадзорных собак на Балаханову Т.К. и причинения ей телесных повреждений судом установлен и свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией Сегежского муниципального района переданных государственных полномочий по отлову безнадзорных животных Балаханова Т.К. подверглась нападению собак, что причинило ей нравственные и физические страдания.

Из разъяснений, данных в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» следует, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя сумму компенсации морального вреда, суд исходит из того, что в связи с характером полученной в результате укуса травмы, ее лечением, Балаханова Т.К., несомненно, испытала физические и нравственные страдания и, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с администрации Сегежского муниципального района за счет казны Муниципального образования «Сегежский муниципальный район» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Доводы представителя ответчика о недостаточности денежных средств на организацию отлова и содержания безнадзорных животных не могут быть учтены судом, поскольку согласно положениям п.5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в случае недостаточности денежных средств на осуществление данных полномочий, администрация не лишена возможности использования собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий.

    Руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Сегежского муниципального района за счет казны Муниципального образования «Сегежский муниципальный район» в пользу Балахановой Т.К. компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                              подпись                                                      Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

                                             составлено 15.03.2019.

Копия верна. Судья                                                                                         Н.А.Ткачук

Решение не вступило в законную силу.