Решение по делу № 2-899/2016 от 29.06.2016

Дело № 2-899/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 29 августа 2016 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего Кондратьевой О.А.

при секретаре Назаровой Е.А.

с участием прокурора - старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение <...> о возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение об обязании провести антикоорупционную экспертизу следующих нормативных правовых актов:

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О внесении изменений в постановления главы от *** ### «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории МО Боголюбовское сельское поселение»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об организации воинского учета граждан, пребывающих в запасе на территории МО Боголюбовское сельское поселение»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об обеспечении выполнения постановления главы <...> на территории МО Боголюбовское сельское поселение»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О приватизации жилых помещений»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О назначении ответственных лиц за исполнение протокола рабочего совещания по вопросу организации управления многоквартирными домами Боголюбовское сельское поселение»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об отмене открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирных домов»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от ***. «О создании рабочей группы по проверке жилых помещений, сдаваемых в найм»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О признании результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы от *** недействительными»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О проведении ### зимнего Всероссийского фестиваля исторической реконструкции «Оборона земли Владимирской»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О назначении ответственных за поставку техники в Вооруженные силы РФ при мобилизации»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении плана мероприятий (дорожная карта) «Изменения, направленные на повышения эффективности сферы культуры»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении плана обеспечения безопасности людей на водных объектах в *** году»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении проекта межевания территории для размещения сетей канализации для подключения жилых домов и объектов социально-культурного значения в <...>»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О мерах по предупреждению ЧС в период весеннего половодья *** года на территории МО БСП»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О внесении изменений в постановление *** от *** «Об утверждении перечня многоквартирных домов МО БСП подлежащих капитальному ремонту в *** году»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении положения о координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО БСП»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О величине прожиточного минимума за ### квартал *** года»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О нормативе стоимости ### кв.м. общей площади жилья на ### квартал *** года»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О порядке сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которые приводят или могут привести к конфликту интересов»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О мерах по обеспечению охраны лесов, организации предупреждения и тушения пожаров на территории МО БСП»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: <...>»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении тарифа на содержание и ремонт жилых помещений МКД для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О проведении весеннего месячника по благоустройству, озеленению и санитарной очистки территории МО БСП»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О проведении субботника на территории МО БСП»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении схемы благоустройства территории между домами ### <...>»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об окончании отопительного периода ***.»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О величине прожиточного минимума за ### квартал *** года»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О нормативной стоимости ### кв.м. жилья на ### квартал *** года». В обоснование иска указал, что в ходе проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в муниципальном образовании Боголюбовское сельское поселение антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых с *** по *** не проводилась. В период с *** по *** в муниципальном образовании администрацией были приняты ### нормативных правовых актов. Бездействие исполнительного органа местного самоуправления, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, нарушает законные интересы Российской Федерации, муниципального образования Боголюбовское сельское поселение. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

В судебном заседании прокурор ФИО2 заявленные требования и доводы в их обоснование подержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора ФИО2, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из основных мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 17.07.2009г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Правила и методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010г. ### "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

В соответствии со сведениями от 10.06.2016г., представленными администрацией муниципального образования Боголюбовское сельское поселение, с 01.01.2016г. антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов не проводилась, Суздальскому межрайонному прокурору направлен реестр принятых нормативных правовых актов.

В результате непроведения администрацией муниципального образования Боголюбовское сельское поселение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов нарушается действующее законодательство Российской Федерации, а также права и интересы неопределенного круга лиц, так как непринятие данных мер не позволяет оценивать нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы местного значения, и их проекты во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, <...>, органов местного самоуправления Боголюбовского сельского поселения и влечет возможность принятия и применения нормативных правовых актов, противоречащих действующему законодательству и содержащих коррупциогенные факторы.

Учитывая изложенные обстоятельства, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение <...> удовлетворить полностью.

Обязать администрацию муниципального образования Боголюбовское сельское поселение <...> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу в отношении следующих нормативных правовых актов:

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О внесении изменений в постановления главы от ***. ### «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории МО Боголюбовское сельское поселение»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об организации воинского учета граждан, пребывающих в запасе на территории МО Боголюбовское сельское поселение»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об обеспечении выполнения постановления главы <...> на территории МО Боголюбовское сельское поселение»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О приватизации жилых помещений»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О назначении ответственных лиц за исполнение протокола рабочего совещания по вопросу организации управления многоквартирными домами Боголюбовское сельское поселение»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об отмене открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирных домов»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О создании рабочей группы по проверке жилых помещений, сдаваемых в найм»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О признании результатов конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы от *** недействительными»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О проведении ### зимнего Всероссийского фестиваля исторической реконструкции «Оборона земли Владимирской»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О назначении ответственных за поставку техники в Вооруженные силы РФ при мобилизации»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении плана мероприятий (дорожная карта) «Изменения, направленные на повышения эффективности сферы культуры»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении плана обеспечения безопасности людей на водных объектах в *** году»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении проекта межевания территории для размещения сетей канализации для подключения жилых домов и объектов социально-культурного значения в <...>»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О мерах по предупреждению ЧС в период весеннего половодья *** года на территории МО БСП»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О внесении изменений в постановление ### от *** «Об утверждении перечня многоквартирных домов МО БСП подлежащих капитальному ремонту в *** году»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении положения о координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО БСП»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О величине прожиточного минимума за ### квартал *** года»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О нормативе стоимости ### кв.м. общей площади жилья на ### квартал *** года»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О порядке сообщения лицами, замещающими должности муниципальной службы о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которые приводят или могут привести к конфликту интересов»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О мерах по обеспечению охраны лесов, организации предупреждения и тушения пожаров на территории МО БСП»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: <...>»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении тарифа на содержание и ремонт жилых помещений МКД для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О проведении весеннего месячника по благоустройству, озеленению и санитарной очистки территории МО БСП»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от ***. «О проведении субботника на территории МО БСП»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об утверждении схемы благоустройства территории между домами ### <...>»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «Об окончании отопительного периода ***.»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от ***. «О величине прожиточного минимума за ### квартал ### года»;

- постановление главы администрации муниципального образования Боголюбовское сельское поселение ### от *** «О нормативной стоимости ### кв.м. жилья на ### квартал ### года».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ***

Председательствующий                    О.А.Кондратьева