Решение по делу № А55-24217/2012 от 13.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045,  г.Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru,е-mail: info@samara.arbitr.ru

=====================================================================

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

г.Самара

13 сентября 2012 года

Дело № А55-24217/2012

Резолютивная часть решения объявлена:

06 сентября 2012 года

Полный текст решения изготовлен:

13 сентября 2012 года

Арбитражный суд Самарской области Медведев А.А.в составе судьи Медведева А.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Поповой А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании 6 сентября 2012 года дело по заявлению (иску)

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России,

к  Индивидуальному предпринимателю Морунову Николаю Владимировичу,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя (истца) – Никаноров П.И., представитель по доверенности от 10.01.2012,

от заинтересованного лица (ответчика) – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь Индивидуального предпринимателя Морунова Николая Владимировича к административной ответственности в соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, его представитель в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом, что подтверждается возвратами заказных писем, с отметкой органа связи об истечении срока хранения.

С учетом мнения лиц, явившихся в предварительное судебное заседание, суд решил вопрос о готовности дела, в связи с чем, суд полагает возможным в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) выявлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем Моруновым Николаем Владимировичем предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Деятельность индивидуального предпринимателя Морунова Н.В. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию в соответствии с пп. 24) п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек..., утв. приказом Минтранса России от 18.12.2006г. № 153 и п. 6.2 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 г. № ВП-902фс.

На указанный вид деятельности индивидуальный предприниматель Морунов Н.В. имеет лицензию № АСС-63-300916 от 03.10.2007 г., со сроком действия до 03.10.2012 г.

12.07.2012 г. в 09 ч. 20 мин., в г. Сызрани, на Привокзальной площади при проведении мероприятия по контролю: обследованию транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, было установлено, что  Морунов Н.В. допустил к эксплуатации автобус марки ГАЗ-32213 peг. знак А555ХЕ/163 (оборудованный для перевозок более 8 человек и заявленный для осуществления лицензируемого вида деятельности) техническое состояние и оборудование, которого не отвечает требованиям п. 7.4, п. 5.1 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств и требованию п. 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию и методы проверки»: (соответственно) неисправен замок аварийной двери, на задней оси автобуса с левой стороны шина внешнего колеса имеет остаточную высоту рисунка протектора менее 2 мм., автобус оснащен огнетушителем с истекшим сроком годности.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего эксплуатацию транспортных средств, не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, установлена п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 7.4, п. 5.1 Переченя неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.

Требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств установлены ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию и методы проверки".

         Моруновым Н.В. в процессе перевозок пассажиров по регулярному маршруту
городского округа Сызрань не предоставляется пассажирам необходимая визуальная
информация по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке: внутри автобуса
отсутствует информация о фамилии водителя, на заднем окне автобуса не размещен указатель маршрута.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров, в процессе перевозки предоставлять пассажирам необходимую и своевременную визуальную информацию по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке, установлена пп. а п. 37, пп. в п. 29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112.

         Моруновым Н.В. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение
обязательных реквизитов в оформленных путевых листах. В путевом листе от 12.07.2012 г. не указаны номер путевого листа, имя.  отчество  медработника, проводившего предрейсовый медосмотр водителя, не указаны дата (число, месяц, год), время (час, минуты) и показания одометра при выезде автобуса с места постоянной стоянки.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом, соблюдать порядок заполнения путевых листов установлена "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утв. приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152.

Таким образом, при осуществлении лицензируемого вида деятельности индивидуальным предпринимателем Моруновым Н.В. допущено нарушение лицензионных требований, установленных п.п. з, и, п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280, -

з)"соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и)«соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральнымзаконом   «Устав   автомобильного   транспорта   и   городского   наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

         Деяние совершено 12.07.2012 г. по адресу Самарская область, г. Сызрань, Привокзальная площадь и привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

         Протокол об административном правонарушении от 13.07.2012 г. № 71 составлен старшим государственным инспектором Тольяттинского отдела Управления Голиковым А.Ю., в рамках компетенции, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 г. № ГК -938фс и приказом и.о. начальника Управления от 04.04.2011 г. № 26.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) имело место, и материалами дела доказан факт его совершения Индивидуальным предпринимателем Моруновым Н.В.

Вина предпринимателя Морунова Н.В. в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, связанного с угрозой причинения вреда жизни людей, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и количества и характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, и личность предпринимателя.

Из материалов дела усматривается, что ИП Морунов Н.В ранее Решением Арбитражного суда Самарской области 21.02.2012г. по делу № А55- 234/2012 уже был привлечен к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий и подвергнут штрафу в размере 4 000 рублей.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, наказание ИП Морунова Н.В определяется в пределах санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и гл.25.3 Налогового кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Морунова Николая Владимировича; 28.10.1965 г.р., урож. г. Сызрань, Куйбышевской области; зарегистрированного по адресу: 446010, Самарская область, г. Сызрань, Ульяновское шоссе, д. 31; фактическое место проживание по адресу: 446023, Самарская область, г. Сызрань, ул. Декабристов, д. 149, кв. 24; ОГРНИП 305632519900091 (18.07.2005 г.); ИНН 632513050260; к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 4000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6316031246, КПП 631201001, ОКАТО - 36401000000, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 6000 140

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Медведев А.А.