Решение по делу № А06-1602/2010 от 09.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1602/2010

09 апреля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2010 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области

 в составе  судьи   Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)

к предпринимателю Кельдамбетову Растяму Амерхановичу (адрес заинтересованного лица:  г.Астрахань, ул. 3-я Черниговская, 22)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Мастепанов В.А. представитель по доверенности №37 от 05.03.2010.

от заинтересованного лица – Кельдамбетов Р.А. – предприниматель, паспорт 12 06  119551 выдан ОУФМС России по АО в Ленинском районе г.Астрахани 10.04.2007.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кельдамбетова Растяма Амерхановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании просил суд привлечь предпринимателя Кельдамбетова Р.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства. Кроме того пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении №00149 от 15.03.2010 государственным инспектором Коваленко В.И. была допущена опечатка в части указания гос номера АТС предпринимателя. Автотранспортного средства ГАЗ-322132 г/н К 179 ЕЕ  у предпринимателя Кельдамбетова Р.А. не имеется. 02.03.2010 в 07 часов 08 минут по улице Яблочкова, д.17. предприниматель Кельдамбетов Р.А. осуществлял перевозку пассажиров на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 г/н АЕ 392 30.

Предприниматель выявленные нарушения не оспорил. Также пояснил, что автотранспортного средства ГАЗ-322132 г/н К 179 ЕЕ  у него нет. Перевозку пассажиров он как предприниматель осуществляет на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 г/н АЕ 392 30.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Кельдамбетову Р.А. Управлением госавтодорнадзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 05.01.2004 выдана лицензия №АСС-30-2356-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 01.01.2014 (л.д.16).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 №ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании графика проведения совместных рейдов и приказа начальника Межрегионатьного УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия от 01.03.2010 №257-П (л.д.9, 10), при проведении профилактического рейда по контролю пассажирских перевозок автобусами по территории Ленинского района, государственным инспектором Коваленко В.И. и инспектором ОР ДПС ОР ГАИ УВД АО лейтенантом милиции Косодыбовым Е.Н. было установлено: 02.03.2010 в 07 часов 08 минут по улице Яблочкова, д.17. предприниматель Кельдамбетов Р.А. осуществлял перевозку пассажиров на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 г/н АЕ 392 30 под управлением водителя Назарова А.В. (л.д.11) по городскому маршруту №90 с нарушением норм пассажировместимости. На момент проверки в салоне автобуса находилось 14 человек, в то время как технической характеристикой данного транспортного средства установлена предельная вместимость пассажиров в количестве 13 человек. Таким образом, перегруз составил 1 человек.

По выявленному факту составлен рапорт №000209 от 02.03.2010 (л.д.6).

Определением от 02.10.2009 было назначено административное расследование.

По результатам административного расследования 15.03.2010 государственным инспектором ОАТН и КМАП Коваленко В.И. в отношении индивидуального предпринимателя Кельдамбетова Р.А. составлен протокол № 001149 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5).

На основании пояснений представителя заявителя, что при составлении протокола об административном правонарушении была допущена опечатка в части указания государственного номера автотранспортного средства предпринимателя, суд считает, что в данном случае была допущена очевидная опечатка, поскольку иными материалами дела  и пояснениями заинтересованного лица подтверждается, что перевозку пассажиров Кельдамбетов Р.А.,  как предприниматель, осуществляет на автотранспортном средстве ГАЗ-322132 г/н АЕ 392 30, что фактически не влияет на правильность установленного административным органом  события административного правонарушения. Следовательно, указанные недостатки не могут являться существенными недостатками при составлении протокола и не влекут не возможности удовлетворения  требований заявителя.

Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006 утверждено Положение о лицензировании пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 5.2.5, 5.3 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2 установлено, что владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов, маршрутов движения. При перевозках  на городских  и пригородных маршрутах  количество пассажиров в автобусе не должно превышать  их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Согласно подпункту «в» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие условия», утвержденные Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.11.2001 №461-ст, количество перевозимых пассажиров не должно превышать норм вместимости, предусмотренных технической характеристикой автотранспортного средства или правилами осуществления конкретных видов перевозки.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 одной из основных задач индивидуальных предпринимателей  по обеспечению безопасности перевозок пассажиров  является организация  перевозочного процесса  по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

В соответствии с пунктом 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995  №27 предприниматель осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава.

В соответствии с пунктом 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 №2, пунктом 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, являются закрепление предпринимателями обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения за конкретными должностными лицами, осуществление регулярного контроля за соблюдением работниками, в том числе водителями, возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения.

Суд обращает внимание на тот факт, что предприниматель в трудовом договоре №9 от 05.01.2010 не предусмотрел ответственность водителя  Назарова А.В. за нарушение правил дорожного движения, а также о последствиях осуществления водителем перевозок при превышении норм пассажировместимости транспортного средства (л.д.14).

В пункте 6 трудового договора оговорены обязанности водителя – в том числе и не брать перегруз, в пункте 9 данного договора указано, что предприниматель имеет право привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, однако указанные пункты не устанавливают безусловной ответственности водителя за нарушение норм пассажировместимости, а следовательно предпринимателем Кельдамбетовым Р.А. не приняты достаточные меры по соблюдению указанных выше нормативных правовых актов.

Осуществление перевозки пассажиров с нарушением норм пассажировместимости транспортного средства  создает угрозу общественной опасности другим участникам дорожного движения, в связи с чем данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Кельдамбетовым Р.А. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит привлечению к административной ответственности.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Кельдамбетов Р.А. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 23.02.1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░, ░░. 3-░ ░░░░░░░░░░░░, ░.22, ░░░░ №304301605700084, ░░░ №301600451502 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 106 1 16 90040 04 0000 140

░░░░░ 12401000000

░░░ 3015088187

░░░ 301501001

░░░░ № 40101810400000010009.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: http://astrahan.arbitr.ru»

░░░░░

░.░. ░░░░░░░