Решение по делу № 5-195/2012 от 02.04.2012

Решение по административному делу

Дело №5-195-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 апреля 2012 г.                                                                                           г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка №2 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Бураева У.Н., рассмотрев в помещении суда (г.Улан-Удэ ул.Куйбышева, 18) дело об административномправонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Серебренников В.Г.1, родившегося <ДАТА2> в г.Улан-Удэ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Улан-Удэ <АДРЕС>, 4а-5, являющегося пенсионером,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от 16 февраля 2012г., составленного государственным инспектором по использованию и охране земель отдела земельного контроля в отношении Серебренников В.Г.1 02.08.2011г. было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 02.02.2012г. В ходе проведения проверки 14.02.2012г. было установлено, что предписание не выполнено - не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 960 кв.м., расположенный по адресу г.Улан-Удэ <АДРЕС>, указанный земельный участок не освобожден, в первоначальное состояние не приведен.

Серебренников В.Г.1 в судебном заседании вину не признал, суду пояснил, что проживает в доме, которое в прошлом являлось КПП колонии. Проживает с 1980 года. Оформление данного земельного участка невозможно,  участок принадлежит УФСИН, как и дом в котором он проживает. Данное жилье ему было выделено МВД как многодетной семье. В данные момент стоит в очереди на жилье. Как только ему будет предоставлено жилье, он освободить данный дом и участок. В колонию оплачивает коммунальные услуги.  

Государственный инспектор по использованию и охране земель ФИО2 суду пояснил, что 02 августа 2011г. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании  земельного участка, расположенного по адресу г.Улан-Удэ <АДРЕС>, 4а, в связи с поступившим письмом Администрации <АДРЕС> района г.Улан-Удэ. По результатам проверки было выдано предписание Серебренников В.Г.1 об устранении выявленных нарушений в срок до 02 февраля 2012г., а именно: оформить правоустанавливающие документы на земельный участок по адресу г.Улан-Удэ <АДРЕС>, площадью 920 кв.м., либо освободить указанные земельный участок и привести его в первоначальное состояние. Данный земельный участок является режимной территорией и на данной территории запрещается устанавливать гаражи, тенты -укрытия для автотранспорта и другие сооружения, заниматься огородничеством, садоводством. Серебренников В.Г.1 необходимо было либо оформить документы на земельный участок, либо привести земельный участок в первоначальное состояние - убрать забор и надворные постройки, точно сказать не может, так как не помнит, что там находится.

Выслушав Серебренников В.Г.1, государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО2, изучив письменные доказательства судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 этой же статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и др.

14 февраля 2012г. в ходе проведения проверки было установлено, что требование об устранении нарушения земельного законодательства Серебренников В.Г.1 не исполнено: правоустанавливающие документы на земельный участок площадью около 960 кв.м., расположенный по адресу г.Улан-Удэ <АДРЕС> не оформлены, указанный земельный участок не освобожден, в первоначальное состояние не приведен.

Судом установлено, что Серебренников В.Г.1 проживает в доме по адресу г.Улан-Удэ <АДРЕС>, 4а-5. Данный дом передан Федеральной службой исполнения наказаний в 2010 году ФБУ «Улан-Удэнская воспитальная колония» в оперативное управление.

Согласно ситуационного плана дом и земельный участок прилегает к ограждению колонии.

В соответствии с п.8 ч.4 ст.27 Земельного кодекса РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний.

Так, согласно письма Администрации <АДРЕС> района г.Улан-Удэ земельный участок на котором расположен жилой дом, находится в федеральной собственности и представлен в пользование Управлению федеральной службы исполнения наказаний РФ по РБ.

Освобождение земельного участка и приведение его в первоначальное состояние было бы связано со сносом находящегося на нем объекта недвижимости, право оперативного управления на которое зарегистрировано за ФБУ «Улан-Удэнская воспитальная колония», с уничтожением имущества, имеющего собственника, что повлекло бы прекращение права собственности на вещь в порядке и способами, не предусмотренными гл.15 ГК РФ. Исходя из общих положений гражданского законодательства, субъекты должны осуществлять принадлежащие им гражданские права с учетом прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Суду не представлено объективных доказательств того, какие именно действия по приведению земельного участка в первоначальное состояние должен был совершить Серебренников В.Г.1 Кроме того, оформление правоустанавливающих документов на земельный участок изъятый из оборота невозможно.

При таких обстоятельствах, считает что, в действиях Серебренников В.Г.1 не усматривается прямого умысла в невыполнении предписания, выданного государственным инспектором по использованию и охране земель отдела земельного контроля, так как выданное предписание первоначально было неисполнимым.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об АП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.  Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, суд не усматривает состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об АП - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии  с п.1 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие события административного правонарушения.

Согласно  ч.1 ст. 28.8 Кодекса РФ об АП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса РФ об АП, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу в отношении Серебренников В.Г.1 в совершении правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                    У.Н.Бураева