Решение по делу № 9а-17/2018 ~ М-368/2018 от 18.04.2018

                                                                                                                      М-368/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2018 года                                                        город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Трошин С.А., ознакомившись с административным исковым заявлением Шайхеевой Т.В. к ГУ - УПФР в Заинском районе и городе Заинске РТ,

    УСТАНОВИЛ:

Шайхеева Т.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения ГУ - УПФР в Заинском районе и г. Заинске РТ о снятии иждивенческой надбавки к пенсии Ш.К.А. незаконным и необоснованным и обязании возобновить выплату иждивенческой надбавки к пенсии Ш.К.А.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В части 2 названной статьи предусмотрен перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции. Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными, неправомерными и т.д.), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Требования, предъявленные административным истцом, не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявленные требования рассматриваются в ином судебном порядке.

Как следует из материалов, приложенных к административному исковому заявлению, Шайхеева Т.В. обратилась в суд с административным иском о признании за её супругом Ш.К.А. права на получение иждивенческой надбавки к пенсии и обязании ГУ - УПФР в Заинском районе и городе Заинске РТ возобновить выплату указанной надбавки к пенсии. Из вышеизложенного следует, что данный спор связан с реализацией социальных прав, поэтому он подлежит разрешению в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ, а не Кодексом административного судопроизводства РФ,

При рассмотрении заявленных требований применительно к вышеприведенным нормам процессуального закона, определяющего круг юридически значимых обстоятельств по делу, суд обязан проверить не только его формальную (процедурную) законность оспариваемого решения, но и оценить его последствия с точки зрения прав на пенсионное обеспечение и их реализации, что свидетельствуют о наличии спора о праве, который разрешается в порядке гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ. Поэтому административному истцу необходимо обратиться за защитой своих прав с исковым заявлением в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Руководствуясь ст.128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

    ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии административного искового заявления Шайхеевой Т.В. к ГУ - УПФР в Заинском районе и городе Заинске РТ о признании за Ш.К.А. права на получение иждивенческой надбавки к пенсии и обязании ГУ - УПФР в Заинском районе и городе Заинске РТ возобновить выплату пенсии в прежнем размере.

Разъяснить Шайхеевой Т.В., что за разрешением возникшего спора заинтересованные лица вправе обратиться в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней с момента вынесения в Верховный Суд Республики Татарстан через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                    С.А. Трошин