Решение по делу № 2-459/2011 (2-12889/2010;) ~ М-13784/2010 от 18.10.2010

Дело №2-459/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2011 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ к Типикиной Г.К. о сносе строений,

у с т а н о в и л :

ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ обратилось в суд с иском к Типикину И.Ф. о сносе строений, расположенных в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар». В обоснование иска указывая, что возведенные на земельном участке строения являются самовольными, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Определением суда произведена замена ответчика с Типикина И.Ф. на Типикину Г.К.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация МО ГО «Сыктывкар», Управление архитектуры и градостроительства, СНТ «Строитель», Управление Росреестра по РК, ФГУП РК «РБТИ», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ иск поддержал.

Типикина Г.К. с иском не согласилась.

Иные лица в судебном заседании участия не приняли.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара изъят из земель акционерного общества «...» земельный участок, площадью 14,7 га, предоставленный обществу для создания садоводческого товарищества с предоставлением - 4,31 га земель Садоводческому товариществу «Строитель» для размещения земельных участков общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование, и – 10,39 га членам садоводческого товарищества «Строитель» под индивидуальные садовые участки.

Типикину И.Ф. для садоводства и огородничества предоставлен земельный участок товарищества «Строитель» .

Типикин И.Ф. умер в 2004г.

К имуществу Типикина И.Ф. открыто наследственное дело.

Типикина Г.К. приняла садовый дом и земельный участок согласно свидетельств.

Факт принадлежности строений стороной ответчика не оспаривался, доводы возражений основаны на законности возведения и открытого владения строениями в течении длительного периода без каких-либо претензий со стороны органов власти, владельцев газопровода.

Как следует из акта обследования на земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» имеются следующие строения: садовый дом – 92м, теплица- 105м, теплица – 109м, теплица – 112м, баня – 107м, деревянное ограждение- 92м.

Согласно статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящиеся в муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность за плату за исключением случаев предоставления земельных участков бесплатно, предусмотренных законом. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Ограничения в обороте земель предусмотрены ст.27 Земельного кодекса РФ.

Как следует из обстоятельств дела, зона объекта инженерной инфраструктуры газопровода – Т1 нанесена органом местного самоуправления на электронную карту г.Сыктывкара, однако ограничений в ее обороте в государственном кадастре недвижимости не регистрировалось.

Нормы земельного законодательства (ст. 27 Земельного кодекса РФ) не предусматривают ограничений в обороте земель, входящих в зону минимального расстояния от оси газопровода, что не свидетельствует о законности возведения строений на земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар», учитывая следующее.

Как следует из обстоятельств дела, решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся №23 от 14.01.1971г. Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «...» был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия решения, а именно - в 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар Предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» принадлежит на праве собственности ОАО «...» . ОАО «...» по договору аренды имущества предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» с условием последующего расторжения либо прекращения договора по соглашению сторон (пункты 8.1 и 9.1). Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта». На момент разрешения спора ООО «Газпром трансгаз Ухта» владеет газопроводом-отводом «Микунь-Сыктывкар» на основании договора аренды.

Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из 9 обособленных и 18 условных участков, общей площадью 77696 кв.м. находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО «...» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Газопровод-отвод «Микунь-Сыктывкар» 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. Его протяженность составляет 94 км. Рабочее давление газопровода-отвода составляет 52 кгс/см2, диаметр трубы 530 мм.

Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов . Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

В связи с высокой опасностью производственных факторов газопровода законодательством закреплены охранные зоны и зоны минимальных расстояний, где запрещена деятельность по строительству каких-либо строений и сооружений.

Для обеспечения нормальных условий эксплуатации «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9 установлена охранная зона вдоль трассы газопровода равная 25 м от оси газопровода с каждой стороны. Ранее действовавшими правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979г. №341 охранная зона вдоль трассы газопровода составляла 50 м от оси газопровода с каждой стороны.

Нормами СНиП 2.05.06-85* (п. 3.16 таблица 4) действующими в настоящее время, установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимального расстояния для трубопровода диаметром 530 мм составляет 150 м. Предыдущими нормами СНиП 11-45-75 (пункт 3.12 таблица 4), СНиП П-Д.10-62 (пункт 3.9 и таблица 3) были установлены аналогичные минимальные расстояния.

Установление указанных зон с особыми условиями использования соответствовало нормам ст.87, 83 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период до 2001 года. Земельные участки, на которых были установлены указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымались, но в их пределах вводился особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые были несовместимы с целями установления зон ( в частности, строительство).

В соответствие с ныне действующей нормой ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В охранных зонах и зонах минимальных расстояний от оси газопровода запрещено возведение каких-либо строений, сооружений.

При эксплуатации магистрального газопровода силами Микуньского ЛПУМГ ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актами комиссии специалистов Микуньского ЛПУМГ ООО «...» .

Часть предоставленных в 1993 году Садоводческому товариществу «Строитель» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено, и спорный земельный участок входил в границы отвода Садоводческого товарищества «Строитель» Дырносского дачного комплекса и располагается в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

В связи неоднократными обращениями Микуньским ЛПУМГ ООО «Севергазпром» в Администрацию г.Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям Садоводческого товарищества «Строитель» о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» при распределении земель для садоводчества и огородничества, а также планирования застройки дачных участков Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара было заявлено ходатайство государственному предприятию «...» предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода до 1995 года.

Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара установлено, что в связи с несогласованностью проектных решений по размещению садоводческих товариществ и газопровода-отвода на г.Сыктывкар в охранной зоне газопровода высокого давления по вине проектных организаций и самовольного занятия земель с согласования правления садоводческих товариществ часть садоводческих товариществ оказалась в охранной зоне газопровода. В целях предупреждения последствий, связанных с аварийными ситуациями на газопроводе постановлено воздержатся от оформления прав на земельные участки с возложением на правления садоводческих товариществ согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домами, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. Администрацией г.Сыктывкара предприятию «...» РАО «...» выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов Садоводческого товарищества «Строитель» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м ) и перераспределение предоставленных земель, в том числе – земельного участка товарищества «Строитель» за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлены не были. Земельный участок продолжал существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось в силу закона с 1962г. («Правила охраны магистрального газопровода», утвержденных СНИП П-Д 10-62г., Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 314, СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», а затем - СНиП 2.05.06-85), что было подтверждено комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром».

Как ранее указано судом на земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» имеются строения: садовый дом – 92м, теплица- 105м, теплица – 109м, теплица – 112м, баня – 107м, деревянное ограждение- 92м, которые возведены без оформления разрешительной документации, то есть самовольно, с нарушением СНиП 2.05.06-85*, Правил охраны магистральных трубопроводов», что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ к собственнику Типикиной Г.К. о сносе строений в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар» обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ при обращении в суд уплачена госпошлина в размере ... рублей, что соответствует требованиям пп. 3 п. 1 ст. 339.19 Налогового кодекса РФ, и о чем свидетельствует платежное поручение.

В силу ст. 98 ГПК РФ уплаченная ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ при обращении в суд госпошлина подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ удовлетворить.

Обязать Типикину Г.К. произвести снос строений: садовый домик, баня, три теплицы, деревянное ограждение, расположенных на земельном участке Садоводческого товарищества «Строитель» в зоне минимальных расстояний от оси газопровода –отвода «Микунь-Сыктывкар».

Взыскать со Типикиной Г.К. в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ в возмещение госпошлины ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней с момента составления его мотивированной части.

Судья - Патрушева А.Г.