Решение по делу № А79-3443/2007 от 28.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-3443/2007

28 мая 2007 года

Арбитражный суд в составе: судьи Михайлова А.Т.

при ведении протокола судебного заседания судьей Михайловым А.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Канашского межрайонного прокуратура г. Канаш

к индивидуальному предпринимателю  Сергееву Андрею Николаевичу, д.Асхва Канашского района Чувашской Республики

о привлечении к административной ответственности

при участии:

представителя Прокуратуры Чувашской Республики – прокурора отдела Бельцова А.Н.,

предпринимателя Сергеева А.Н.

установил:

Канашская межрайонная прокуратура г. Канаш обратилась в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Сергеева Андрея Николаевича к административной ответственности. В заявлении указывается, что при проведении 25.04.2007 Управлением государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике проверки установлен факт осуществления предпринимателем Сергеевым А.Н. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.   Так, предпринимателем не организован учет проведения послерейсового медосвидетельствования водителей. Не заполняются разделы I, II путевых листов, в которых отражаются выполнение объема транспортных услуг в течение смены, результаты использования автобусов; не указывается время заезда в гараж; не указывается общим пробег за смену, время в работе. Не организовано проведение стажировки водителей, повышение профессионального мастерства водительского состава путем организаций занятий, необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения согласно учебно-тематическому плану и программы ежегодных занятий с водителями. Не организовано проведение предрейсового технического контроля автобуса перед выездом на линию.  

Об изложенных обстоятельствах 27.04.2007 Канашским межрайонным прокурором принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В этой связи просит привлечь предпринимателя Сергеева А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Чувашской Республики поддержал заявленное требование и привел изложенные в заявлении доводы.

Предприниматель Сергеев А.Н. в судебном заседании заявленные требования признал полностью, просил строго не наказывать.

Выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что Сергеев Андрей Николаевич является предпринимателем и ему выдана лицензия на осуществление пассажирских перевозок сроком действия с 12.10.2004 по 11.10.2009 (см. л.д. 8).

В силу ст. ст. 20 и 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

В соответствии с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет, в частности, обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования.

Согласно п. 2.3.5 Положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденному приказом Министра транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2  владельцы автобусов организуют проведение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства, включающие проверку знания Правил дорожного движения, правил перевозки пассажиров и багажа на автомобильном транспорте, изучение типичных дорожно - транспортных ситуаций повышенной опасности, основ безопасного управления автобусом в сложных дорожных и метеорологических условиях, приемов оказания доврачебной помощи пострадавшим, порядка эвакуации пассажиров при дорожно - транспортном происшествии.

Пунктом 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15 предусмотрено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет, в частности, контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.

Приказом Министерства транспорта РФ от 30.06.2000 № 68 «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» утверждены для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей формы путевых листов (приложения № 1, № 2, № 3), формы журнала «Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя» (приложение № 4) и «Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями» (приложение № 5).

Приложением № 5 к этому приказу - «Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями» - установлено, что настоящий Порядок устанавливает единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации при использовании автотранспортных средств индивидуальными предпринимателями (п. 1). Порядок обязателен для всех индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды или других законных основаниях, при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе или за собственный счет для производственных целей (п. 2).

При применении наемного труда работников путевой лист каждому водителю оформляется предпринимателем или специально назначенным им лицом (п. 4). Путевой лист оформляется самим предпринимателем, если он непосредственно управляет автотранспортным средством.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Названные выше положения законодательства предпринимателем Сергеевым А.Н. не выполняются. Так, из материалов дела, в частности  из путевых листов от 24.04.2007 № 47, от 21.04.2007 № 46, от 25.04.2007 № 48 усматривается ненадлежащее заполнение разделов I, IIпутевых листов.

Доказательства проведения учета послерейсового медосвидетельствования водителей, проведения стажировки водителей, повышения профессионального мастерства водительского состава, проведения предрейсового технического контроля автобуса перед выездом на линию суду не представлены.

Смягчающих вину правонарушителя обстоятельств в смысле ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. В силу ст. 2.4 Кодекса предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.21 - 14.23, 15.10, частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Поскольку изложенные выше обстоятельства совершенного правонарушения доказаны материалами дела, суд считает необходимым привлечь Сергеева А.Н. к административной ответственности в виде штрафа на сумму 3.000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя Сергеева Андрея Николаевича, 05.10.1974 года рождения, уроженца д. Асхва Канашского района Чувашской АССР, проживающего в д. Асхва Канашского района Чувашской Республики, ул. Полевая, дом 6, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа на сумму 3.000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.

Судья                                                                                 А.Т. Михайлов