Решение по делу № 5-313/2012 от 05.10.2012

Решение по административному делу

Дело №5-313/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 05 октября 2012г.

            Мировой судья судебного участка №5 Железнодорожного района г.Улан-Удэ Сахинова Л.Р., с участием помощника Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Клюкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об  административном правонарушении  в отношении

должностного лица председателя ДНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Чебаевской В.Г.1, родившейся <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, являющейся председателем ДНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 июня 2012г. Прокурором Железнодорожного района г. Улан-Удэ вынесенопредставление об устранении нарушений законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, из которого следует, что по обращению Агаповой О.В. о неправомерных действиях председателя ДНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Чебаевской В.Г. прокуратурой Железнодорожного проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а именно предъявление Заиграеву Р.К. требований о погашении задолженности по обязательным платежам и взносам предыдущего владельца земельного участка - члена ДНТ Еремеева К.В., не соответствие положений п. 3.5 Устава требованиям указанного Закона, содержащего обязанность заявителя при вступлении в члены ДНТ погасить задолженность предыдущего владельца земельного участка.

Срок исполнения указанного представления установлен - месячный срок.

16 июля 2012 Чебаевская В.Г.,  являясь должностным лицом - председателем ДНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнила представление Прокурора Железнодорожного района об устранении нарушений закона, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Клюкина О.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, на основаниях, отраженным в постановлении прокурора. Суду пояснила, что вынесенное 15 июня 2012 г. представление прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ получено Чебаевской В.Г. 21 июня 2012г., срок исполнения представления установлен в один месяц. Однако представление Прокурора должностным лицом исполнено не было, в связи с чем Прокурором Железнодорожного района г. Улан-Удэ обоснованно возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

О времени и месте судебного разбирательства Чебаевская В.Г. извещена лично, что подтверждается телефонограммой, приобщенной к материалам дела. Однако Чебаевская В.Г. в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Чебаевской В.Г., что не препятствует полному и объективному рассмотрению дела.

Выслушав помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Клюкину О.А., исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины Чебаевской В.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в частности, в умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

К полномочиям прокурора, в силу требований ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 ( в ред. 21.11.2011) «Опрокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) относятся:

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 2 Закона Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

На основании ч. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Из представленных доказательств следует, что представлением Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 15.06.2012 №5-2012 установлены нарушения законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, а именно: предъявление Заиграеву Р.К. требований о погашении задолженности по обязательным платежам и взносам предыдущего владельца земельного участка - члена ДНТ Еремеева К.В.,не соответствие положений п. 3.5 Устава требованиям указанного Закона, содержащего обязанность заявителя при вступлении в члены ДНТ погасить задолженность предыдущего владельца земельного участка.

Срок исполнения указанного представления установлен - месячный срок.

Получение представления Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ подтверждается письменным объяснением Чебаевской В.Г. от 19.09.2012, из которого следует, что представление прокуратуры получено ею 21.06.2012.

Не принятие мер к устранению выявленных Прокурором Железнодорожного района г. Улан-Удэ нарушений, подтверждается письменным объяснением Чебаевской В.Г., из которого следует, что ответ на представление своевременно не представлен, т.к. согласно положениям Устава представление требовалось рассмотреть на общем собрании членов ДНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Все вопросы, касающиеся деятельности ДНТ рассматриваются на общем собрании, согласно Уставу - на ближайшем собрании. Ближайшее собрание членов ДНТ состоялось 15.08.2012г., где было принято решение об отказе в удовлетворении представления прокуратуры в связи с тем, что представление прокурора об устранении нарушений Устава ДНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО> законом не считают, федеральный  закон №66-ФЗ от 15.04.1998 не содержит прямого запрета на внесение в Устав пунктов, аналогичных пункту 3.5 Устава ДНТ. Прокуратура о дне рассмотрения не уведомлялась, т.к. она не согласна с формулировкой первого абзаца представления. Сроки рассмотрения представления она не отслеживала, ответ на представление прокуратуры представлен 19.09.2012г.

Поскольку требования представления прокурора об уведомлении о результатах рассмотрения  в предусмотренный законом месячный срок, исполнены не были, действия Чебаевской В.Г. следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной должностное лицо Чебаевскую В.Г.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: наименование получателя платежа УФК по Республике Бурятия (Прокуратура РБ) л/с 04021098700 ИНН 0323059932 КПП 032601001 БИК 048142001 р/с 40101810600000010002 ГРКЦ НБ Республика Бурятия Банка России КБК  41511690040046000140 ОКАТО 81401000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в течение10 суток в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ со дня получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                              Сахинова Л.Р.