Решение по делу № 2-81/2017 (2-5915/2016;) ~ М-7291/2016 от 05.12.2016

         Дело № 2-81/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года     г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи О.В. Бирюковой

при секретаре      Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии по старости досрочно

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в <адрес> Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении трудовой пенсии по старости досрочно, указав следующее. В сентябре 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с особыми условиями труда по п.2 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», так как имеет право на снижение пенсионного возраста. Решением от 12.12.2014г. в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как приняты новые правила подсчета льготного трудового стажа. Считает что указанное решение нарушает его права. Просит признать незаконным отказ в назначении и выплате досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды: с 14.08.1989г. по 05.10.1993г., с 17.10.1993г. по 03.04.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996г., с ДД.ММ.ГГГГ по 02.06.2006г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 05.12.2016г..

В судебном заседании истец ФИО3 на исковых требованиях настаивал, доверил представлять свои интересы ФИО6.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании пояснила, что они с супругом ФИО3 не придавали значения льготно-уточняющим справкам, так как считали, что для назначения досрочной пенсии будет достаточно трудовой книжки. После того, как она сама вышла на пенсию, у нее появилось время заниматься документами супруга, и она нашла в документах льготно-уточняющую справку АО «Коминефть». Данную справку они ответчику не предоставляли, в УПФ им посоветовали обратиться в суд. Льготно-уточняющая справка МУП «Ремстройпуть» подписана ею, так как при конкурсном управляющем ФИО7 она работала главным бухгалтером. Данную справку оформлял кадровик, у которого не было соответствующего образования, и она при подписании справки не заметила, что документ оформлен неправильно. Все первичные документы были сданы в архив после того, как она уволилась с предприятия. Во время ее работы в МУП «Ремстройпуть» была проведена аттестация рабочих мест и она неоднократно говорила директору ФИО11 о том, что необходимо предоставлять сведения о персонифицированном учете, но это не было сделано. Вместе с тем, в период ее работы на данном предприятии все каменщики уходили на пенсию на льготных основаниях и проблем ни у кого не было.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, извещался, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не признает, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. В том числе, ответчик в отзыве указал, что в Управление обратился ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением от 12.09.2014г. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет ФИО3 требуется 12 лет 6 мес. на соответствующих видах работ и 25 лет страхового стажа. Рассмотрев представленные документы, комиссия пришла к выводу, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составляет 0 лет 5 мес. 11 дн., страховой стаж составляет 34 года 1 мес. 21 дн.. В специальный стаж могут быть засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 03.01.1997г. – каменщик в СМП-345 треста АООТ «Ульяновсктрансстрой». Не могут быть засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщик в СМУ № Треста № Главульяновскстроя, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996г. – каменщик в Управлении «Комилект» АО «Коминефть», с 12.04.1996г. по 18.07.1996г. – каменщик в РСУ филиала АООТ «Электросвязь», с 08.01.1997г. по 11.12.1998г. каменщик в ПКФ «Кедр» так как Списком №, утвержденным постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. № предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Факт льготной работы документально не подтвержден. С 17.12.1998г. по 03.04.2003г. каменщик в МУП «Ремстройпуть». Льготно-уточняющая справка не может быть принята в производство, так как не указаны номер и дата выдачи справки. Также факт льготной работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета после даты регистрации в системе персонифицированного учета. Кроме того, по данным персонифицированного учета ФИО3 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы в 2002г. – 5 дней, в 2003г. – 1 мес. 13 дней; с 04.04.2003г. по 02.06.2006г. – каменщик в ЗАО «Универсал», так как факт льготной работы не подтвержден документально и сведениями персонифицированного учета. Кроме того, по данным персонифицированного учета ФИО3 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы в 2004г. – 6 дней, в 2005г. – 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщик в ООО «Спецуправление» так как факт льготной работы не подтвержден и сведениями персонифицированного учета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщик в ООО «Строймеханизация» так как факт льготной работы не подтвержден и сведениями персонифицированного учета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщик в ООО «УльяновскСтройиндустрия» так как факт льготной работы не подтвержден и сведениями персонифицированного учета.

Представители третьих лиц МУП «Ремстройпуть», ООО «Универсалстрой» в судебном заседании не участвовали, извещались.

    Выслушав истца, представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Закон "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п.1     ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент подачи заявления и рассмотрения вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденном Постановлением ФИО1 Министерств ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В силу п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

    Суд установил, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился 12.09.2014г. в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № – ФЗ от 17.12.2001г..

Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении (государственном учреждении) Пенсионного фонда РФ в <адрес> Ульяновской области комиссия отказала ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого (12,6 лет) специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № – ФЗ от 17.12.2001г..

Рассмотрев представленные документы, комиссия пришла к выводу, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составляет 0 лет 5 мес. 11 дн., страховой стаж составляет 34 года 1 мес. 21 дн..

С учетом предоставленных истцом на рассмотрение комиссии документов, суд находит решение ответчика от 12.12.2014г. № законным и обоснованным и приходит к выводу о том, что не могут быть включены в специальный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщик в СМУ № Треста № Главульяновскстроя, с 12.04.1996г. по 18.07.1996г. – каменщик в РСУ филиала АООТ «Электросвязь», с 08.01.1997г. по 11.12.1998г. каменщик в ПКФ «Кедр».

Учитывая, что факт льготной работы в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № Треста № Главульяновскстроя истцом документально не подтвержден, не могут быть положены в основу решения показания свидетеля ФИО8, подтвердившего в судебном заседании 18.01.2017г. что он работал в спорный период с истцом в указанной организации.

Также истцом не предоставлены доказательства для зачета в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщик в ООО «Спецуправление»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщик в ООО «Строймеханизация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – каменщик в ООО «УльяновскСтройиндустрия».

Вместе с тем, учитывая предоставленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд считает необходимым засчитать в специальный стаж истца следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996г. – каменщик в Управлении «Комилект» АО «Коминефть» поскольку согласно льготно-уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно работал в Управлении «Комплект» АО «Коминефть» в качестве каменщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 06.10.1993г.) по 08.04.1996г. (приказ № от 08.04.1996г.) постоянно в бригаде каменщиков полный рабочий день. Отпусками без сохранения заработной платы не пользовался. Таким образом, стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 2 года 6 месяцев 2 дня.

С 17.12.1998г. по 03.04.2003г. каменщик в МУП «Ремстройпуть». Суд считает необходимым принять в производство льготно-уточняющую справку МУП «Ремстройпуть», подписанную конкурсным управляющим ФИО7 и главным бухгалтером ФИО6, поскольку отсутствие надлежащим образом оформленных работодателем документов не должно умалять права истца.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно льготно-уточняющей справке МУП «Ремстройпуть» из пенсионного дела ФИО9, ФИО3 входил в состав бригады каменщиков и постоянно работал в бригаде каменщиков полный рабочий день.

Указанные обстоятельства также подтвердили в ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО6 – подписавшая спорную льготно-уточняющую справку, а также свидетели ФИО10, ФИО11.

Так свидетель ФИО10, которая работала бухгалтером в МУП «Ремстройпуть» в судебном заседании 18.01.2017г. показала, что сведения в льготно-уточняющей справке истца достоверные, он действительно работал каменщиком в бригаде каменщиков.

Свидетель ФИО11, который являлся руководителем в МУП «Ремстройпуть» до конкурсного управляющего ФИО7 также подтвердил в судебном заседании 18.01.2017г., что ФИО3 работал в период с 1998 по 2003 год каменщиком в бригаде каменщиков, что давало ему право на получение льготной пенсии.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принять во внимание любые допустимые средства доказывания. В качестве таковых суд принимает во внимание письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, пояснения представителя истца, показания свидетелей, которые оценены судом в совокупности с иными письменными доказательствами по делу. Стаж истца за период работы с 17.12.1998г. по 03.04.2003г. каменщиком в МУП «Ремстройпуть» составляет 4 года 1 месяц 29 дней.

Также проанализировав предоставленные ООО «Универсалстрой» письменные доказательства, а именно приказ о переводе ФИО3 из МУП «Ремстройпуть» каменщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ; приказ о расторжении трудового договора от 02.06.2006г., приказ от 04.04.2003г. о включении ФИО3 в бригаду каменщиков, приказы об изменении состава бригады каменщиков, штатное расписание, должностную инструкцию каменщика, расчетные ведомости, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО3 его период работы с 04.04.2003г. по 02.06.2006г. – каменщиком в ЗАО «Универсал», поскольку из указанных документов следует, что ФИО3 в спорный период работал каменщиком полный рабочий день, полную рабочую неделю в бригаде каменщиков, не совмещал основную работу с иной работой. За вычетом дней, который ФИО3 использовал в качестве отпуска без сохранения заработной платы его стаж в ЗАО «Универсалстрой» составляет 3 года 1 месяц 22 дня.

Таким образом, всего стаж ФИО3 во вредных условиях труда превышает необходимый ему для назначения досрочной пенсии 7,5 лет стажа, в связи с чем, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с 05.12.2016г. истец к ответчику не обращался, документы и иные доказательства, подтверждающие льготный стаж истца были предоставлены только в ходе судебного разбирательства, следует возложить на ответчика обязанность назначить истцу ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО3 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.1996г. – каменщиком в Управлении «Комилект» АО «Коминефть», с 17.12.1998г. по 03.04.2003г. каменщиком в МУП «Ремстройпуть», с 04.04.2003г. по 02.06.2006г. – каменщиком в ЗАО «Универсал» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента вступления решения суда в законную силу.

    В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Бирюкова