Решение по делу № 2-1328/2015 (2-6947/2014;) от 28.11.2014

Дело № 2-1328/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 апреля 2015 года                                        г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Гординой Е.В.,

с участием истцов Вепрева М.В., Вепревой О.Н.,

представительницы истцов Меновщиковой Л.Н.,

представительницы ответчиков Атаулиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вепрева М.В. и Вепревой О.Н. , одновременно представляющих интересы несовершеннолетних Вепрева А.М., Вепревой М.М., Вепрева И.М., Вепревой М.М., к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми об оспаривании решения, признании права на получение выплаты,

установил:

Вепревы М.В. и О.Н., одновременно представляющие интересы несовершеннолетних Вепревых А.М., М.М., И.М., М.М., обратились в суд с иском к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным отказа в получении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГг., признании за молодой семьей права на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной стоимости жилья в рамках подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края». В обоснование иска указали, что состояли в числе участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы». Оспариваемым решением из числа участников исключены. Считают, что по условиям программы имеют право на получение социальной выплаты. Уведомления о включении их семьи в список претендентов на получение выплаты не получали. Место жительства не меняли.

Истцы и их представительница в суде поддержали доводы искового заявления.

Представитель ответчиков считал требования истцов необоснованными, ссылаясь на то, что семья истцов была включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2014г., уведомление о включении в список направлено по месту жительства, но истцы не откликнулись, документы для получения свидетельства в установленный Порядком месячный срок не представили, что явилось основанием для отказа в выдаче свидетельства.

Третье лицо МСР Пермского края представителя в суд не направило, в возражениях ссылается на аналогичные доводы.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Семья Вепревых признана участником программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы» (уведомление л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГг. истцам направлено уведомление о включении в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2014г., необходимости представить пакет документов, подтверждающих право на получение выплаты (письмо л.д. 56, копия конверта л.д. 57-58). Вепревы письмо не получили, конверт возвращен отправителю за истечением срока хранения.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГг. семья Вепревых исключена из списка участников Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на основании пп. «б» п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1050 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением в установленный срок документов, предусмотренных п. 15 либо 15 (1) указанных Правил (распоряжение л.д. 46).

Постановлением Правительства РФ N 1050 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, которая устанавливает меры государственной социальной поддержки семьи и детей, реализуемые в рамках исполнения Постановления Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1322-п "Об утверждении государственной программы "Семья и дети Пермского края".

Согласно п. 6 целевой программы "Жилище" участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пункт 4 этой же Программы предусматривает, что выдача свидетельства, форма которого приведена в приложении N 1, на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Постановлением Правительства Пермского края от 1 апреля 2014г. № 215-п утвержден Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1322-п.

В соответствии с п. 1.4.3 Порядка реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети Пермского края" сохраняют право на получение социальной выплаты, в том числе за счет средств бюджета Пермского края в рамках реализации Подпрограммы потенциальные участники Подпрограммы, включенные в список молодых семей, состоящих на учете для участия Подпрограмме на условиях, предусмотренных Законом Пермского края от 7 декабря 2006 г. N 33-КЗ "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы" до внесения в него изменений Законом Пермского края от 4 июня 2008 г. N 253-ПК "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края "О краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы".

Согласно п. 5.5 Порядка для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в пунктах 4.2.2-4.2.7 настоящего Порядка.

Пунктом 5.6 Порядка предусмотрено, что орган местного самоуправления устанавливает личность заявителя, принимает и заверяет представленные копии документов и организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 4.2.2-4.2.7 настоящего Порядка, и в 10-дневный срок с даты представления документов для получения свидетельства принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче молодой семье - претенденту на получение социальной выплаты свидетельства. Письменное уведомление о выдаче либо отказе в выдаче молодой семье - претенденту на получение социальной выплаты направляется органом в 5-дневный срок с момента принятия соответствующего решения.

В силу п. 5.7.1 Порядка основанием для отказа в выдаче свидетельства является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 4.2.2-4.2.7 настоящего Порядка, для получения свидетельства в срок, установленный пунктом 5.5 настоящего Порядка.

Пунктом 3 Постановления Правительства Пермского края от 1 апреля 2014 года N 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3.10.2013 г. предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Суд приходит к выводу, что семья Вепревых не была извещена надлежащим образом о включении в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2014г. и необходимости представить пакет документов, подтверждающих право на получение выплаты. Само по себе возвращение почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения не дает оснований считать семью истцов уклоняющейся от предоставления пакета документов, поскольку избранный Управлением способ уведомления не обеспечил его доставку. При этом доказательств того, что истцы сообщили заведомо ложные сведения о месте жительства ответчиками суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ об исключении семьи Вепревых из списка участников Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы является необоснованным.

Требование Вепревых о признании права на получение социальной выплаты суд находит преждевременным. Из оспариваемого распоряжения следует, семья Вепревых исключена из списка участников Программы по формальному основанию без исследования вопроса о наличии или отсутствии права на получение социальной выплаты. Следовательно данное право истцов оспариваемым распоряжением не нарушено.

В судебном заседании право истцов на получение социальной выплаты в случае восстановления в очереди ответчиками не оспаривается. Доказательств обратного истцами не представлено. В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебная защита допускается только в отношении нарушенного или оспоренного права. От уточнения требований соразмерно характеру допущенного ответчиками нарушения прав Вепревых (на участие в программе), истцы отказались.

Таким образом, требование истцов о признании права на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной стоимости жилья в рамках подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГг. об исключении семьи Вепревых из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края».

В удовлетворении требований Вепрева М.В. и Вепревой О.Н. , одновременно представляющих интересы несовершеннолетних Вепрева А.М., Вепревой М.М., Вепрева И.М., Вепревой М.М., к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании права на получение социальной выплаты в размере 35% расчетной стоимости жилья в рамках подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: