Решение по делу № 2а-358/2018 ~ М-358/2018 от 08.11.2018

дело №2а-358/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное

27 ноября 2018 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Катиркина В.Б.,

с участием помощника прокурора Целинного района Курганской области Воскреса И.Н.,

при секретаре Лукиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федосову Виталию Николаевичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Целинного района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Федосову В.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что Федосов В.Н. с 21.01.2018 состоит на учете в ГБУ «Целинная центральная районная больница» с диагнозом «Алкоголизм». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Согласно информации ИГТН Целинного района Курганской области Федосову В.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста-машиниста <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «Е», «F».

На основании изложенного просит прекратить действие указанного права управления транспортными средствами у Федосова В.Н.

В судебном заседании помощник прокурора Целинного района Курганской области Воскреса И.Н. заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Административный ответчик Федосов В.Н. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (расписка на л.д.21), ходатайств и возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Целинная центральная районная больница» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (расписка на л.д.19), представил заявление, согласно которому возражений по требованиям прокурора не имеется, просил рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица ИГТН Целинного района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (расписка на л.д.20), согласно заявлению возражений по требованиям прокурора не имеется, просил рассмотреть дело без их участия.

С учетом мнения помощника прокурора Воскреса И.Н. суд в силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Заслушав помощника прокурора Воскреса И.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.8 «Конвенции о дорожном движении» (г. Вена, 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к основным задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст.3 указанного федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст.23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п.п.1,4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.В пункте 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, указано наименование заболевания - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодами заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) F10-F16, F18, А19.

В судебном заседании установлено, что Федосов В.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имеет удостоверение тракториста-машиниста <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «Е», «F», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией ИГТН Целинного района Курганской области.

Из информации ГБУ «Целинная центральная районная больница» следует, что Федосов В.Н. с 21.01.2018 состоит на учете с диагнозом F10.5.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (принята 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения 02.10.1989 и введена в действие приказом Минздрава Российской Федерации от 27.05.1997 №170 «О переходе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации на международную статистическую квалификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10 пересмотра) код заболевания F10.5 расшифровывается как «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя / Психотическое расстройство».

В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 (в редакции от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что управление транспортным средством категории «В», тракторами и другими самоходными машинами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст.2 п.«а»).

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Поскольку Федосовым В.Н. не представлено доказательств, опровергающих требования административного истца, административный ответчик состоит на учете с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя / Психотическое расстройство» с 21.01.2018 суд приходит к выводу, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности Федосовым В.Н., имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов, при таких обстоятельствах право административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Целинного района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Федосову Виталию Николаевичу о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Федосова Виталия Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по удостоверению тракториста-машиниста <адрес> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ года.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Целинный районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: В.Б. Катиркин