Решение по делу № А05-8744/2009 от 17.07.2009

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу о привлечении к административной ответственности

г.Архангельск                                                                                          Дело № АО5-8744/2009

17 июля 2009 года

Резолютивная часть изготовлена 16 июля 2009 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2009 года.

Арбитражный суд Архангельской области

в составе: судьи Хромцова В.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Акуловой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о привлечении индивидуального предпринимателя Рочева Валерия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии в заседании представителей:

от административного органа – Попов Ю.В. (доверенность от 05.05.2009г.).

от лица, в отношении которого ведется производство по делу – не явился (извещен).

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) направило в Арбитражный суд Архангельской области заявление и приложенные к нему материалы о привлечении индивидуального предпринимателя Рочева Валерия Николаевича (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью                3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что предприниматель осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, имея лицензию регистрационный номер АСС-29-200713 на осуществление данного вида деятельности со сроком действия с 04.12.2007г. по 04.12.2012г.

Установлено, что в ходе проведения мероприятий по государственному контролю (надзору) Управление выявило нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 (далее – Положение о лицензировании).

По результатам проверки должностным лицом Управления составлен акт                  № 193/128 от 24.06.2009г. и протокол № 2422 от 25.06.2009г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1               КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по названной норме КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, суд пришел к выводу, что заявление Управления основано на законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании, лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Материалами дела подтверждено, что предприниматель в нарушение статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пунктов 2.2 и 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 (далее – Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами),  не организовала проведение послерейсового медицинского осмотра водителей. В нарушение пунктов 2.2, 3.1.2, 3.2.4, 3.4.1, 5.2, 5.2.1, 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 предприниматель не организовал ежегодное планирование мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на 2009 год; не организовал учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств; не оформил заключение о допуске водителя к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрута перевозки; не проводит инструктажы;.

В нарушение пунктов 5.2.1, 5.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, подпункта 2.5 пункта 2 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в г.Нарьян-Мар, утвержденных постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 25.12.2008г. № 2074, предприниматель не представил в органы исполнительной власти соответствующей территории предложения по составу комиссии, срокам обследования и перечню предлагаемых к обследованию маршрутов; не составил и не утвердил органами местного самоуправления паспорт и схему маршрута № 1 «П.Искателей-Морской порт» и не согасовал их с ГИБДД.

В нарушение пунктов 2.5, 2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15 и пункта 2.38 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФР от 20.09.1984г., предпринимателем не составлены графики проведения ТО и ремонта автомобильного транспорта, учет проведенных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств не ведется.

Учитывая изложенные обстоятельства, следует признать, что предпринимателем в данном случае нарушены требования нормативных правовых актов Российской Федерации, о которых говорится в подпункте «б» пункта 4 Положения о лицензировании, действие которых распространяется и на индивидуальных предпринимателей.

Факты допущенных нарушений подтверждены материалами дела и предпринимателем не оспариваются. Поскольку Управление правильно установило состав вменяемого предпринимателю административного правонарушения, последний подлежит привлечению к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Привлечь Рочева Валерия Николаевича, 24.10.1967 года рождения, уроженца г.Нарьян-Мара, проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ, г.Нарьян-Мар, ул.Мурманская, д.13, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации №4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305838301200067, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Индивидуальному предпринимателю Рочеву Валерию Николаевичу уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель штрафа – Управление федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (администратор штрафа – УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ИНН 2901043148, КПП 290101001; ОКАТО 11401000000, код бюджетной классификации 10611690040040000140.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья:                                                                                                         В.Н.Хромцов