Решение по делу № 33-10808/2018 от 22.10.2018

Судья Нестерова Т.А. Дело№33-10808

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2018 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Наконечной Е.В.,

судей Завальной Т.Ю., Медведевой Е.А.,

при секретаре Горовой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сергеенко Светланы Александровны к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края, администрации Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого дома путем выкупа

по апелляционной жалобе Сергеенко С.А.

на решение Яковлевского районного суда Приморского края (с учетом определения Яковлевского районного суда Приморского края от 14 сентября 2018 года об исправлении описки) от 3 мая 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований Сергеенко С.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Сергеенко С.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является собственником квартиры № в жилом доме по <адрес>. Согласно постановлению администрации Яковлевского муниципального района Приморского края № 45 от 05.09.2007г. указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Постановлением администрации Яковлевского муниципального района Приморского края № 46 от 05.09.2007г. принято решение о переселении граждан, проживающих в данном доме, в жилые помещения специализированного жилищного фонда. Истице, как собственнику квартиры в указанном доме, в праве на переселение в другое жилое помещение было отказано со ссылкой на то, что дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. На ее обращения в администрацию Яковлевского муниципального района по поводу заключения с ней соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа ей также было отказано в связи с тем, что дом признан непригодным для проживания. Данный отказ истица считает незаконным. Жильцы, занимающие квартиры по договору соцнайма, расселены из дома. Проживание в жилом доме невозможно, поскольку существует опасность пребывания там людей, в доме отсутствует электричество, не функционируют системы горячего и холодного водоснабжения, канализация. Другого жилья истица не имеет. В своих исковых требованиях она просила суд признать бездействие администрации Яковлевского муниципального района Приморского края в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, незаконным; возложить на администрацию обязанность по принятию решения об изъятии квартиры, расположенной по <адрес> путем выкупа этой квартиры у собственника Сергеенко С.А., либо путем предоставления взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебном заседании Сергеенко С.А. поддержала указанные требования. Дополнительно пояснила, что в указанной квартире она проживала и была зарегистрирована до 1996г., в период проживания в квартире отказалась от участия в приватизации данного жилья в пользу матери. Потом вышла замуж и уехала из квартиры. После смерти матери она стала собственником квартиры в порядке наследования (свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель администрации Яковлевского муниципального района Иванченко И.В. исковые требования не признал, указав, что в настоящее время администрация района не является собственником спорного жилого дома, поэтому не может являться ответчиком по иску. Кроме того, указал, что правом на предоставление жилого помещения взамен утраченного обладала мать истицы - Чернавина О.А., которая умерла. Право на получение иного жилого помещения в порядке наследования у Сергеенко С.А. не возникло.

Представитель администрации Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края Животягин Е.А. с иском не согласился, указав, что здание дома № по <адрес> значится в реестре муниципального имущества Яковлевского сельского поселения, однако, все полномочия, предусмотренные жилищным законодательством перешли с 2015 года администрации района. В настоящее время решается вопрос о передаче здания указанного дома в собственность района. По указанному адресу Сергеенко С.А. была зарегистрирована до 1996 года и потом никогда в квартире не проживала, в связи с чем у нее отсутствует право на получение благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Сергеенко С.А., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы изложены доводы аналогичные тем, которые приводились в обоснование заявленных требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Яковлевского муниципального района просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, полагает, что решение суда не подлежит отмене.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012г. (ответ на вопрос N 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО. (мать истицы) являлась собственником квартиры № в жилом доме по <адрес> на основании договора приватизации жилого помещения от 28.01.1994г., свидетельства о праве на наследство по закону от 21.06.2002г. и договора купли-продажи от 12.08.2002г. (л.д....).

В 2007 году, в результате взрыва в квартире ФИО бытового газа 16-квартирный жилой дом по <адрес> был разрушен, вследствие чего стал непригодным к проживанию.

По факту уничтожения имущества в крупном размере в связи с взрывом бытового газа органами предварительного следствия было возбуждено уголовное дело, в рамках которого ФИО. было предъявлено обвинение ст. 168 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО. умерла, после чего 06.09.2007г. было вынесено постановление о прекращении уголовного преследования (л.д....).

В адресную региональную программу переселения граждан из аварийного жилья вышеназванный дом не включался (л.д....).

В то же время, постановлением администрации Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района Приморского края № 46 от 05.09.2007г. было определено переселить граждан, проживающих на законных основаниях в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания в связи с реконструкцией 16-ти квартирного жилого дома по адресу: с. Яковлевка, ул. Советская, д. 67, в жилые помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда (л.д....).

При этом, из маневренного фонда для временного проживания граждан, переселенных из указанного 16-квартирного дома, было предоставлено 14 квартир (л.д....).

Собственнику квартиры № дома № по <адрес> - ФИО жилое помещение маневренного фонда не предоставлялось, так как до вынесения постановления от 05.09.2007г. ФИО. умерла (л.д....). Других зарегистрированных в квартире лиц, кроме нее, не значилось.

Заключением Межведомственной комиссии при администрации Яковлевского муниципального района Приморского края от 12.05.2011г. квартира № дома № по <адрес> признана непригодной для проживания (л.д....).

Сергеенко С.А. является дочерью ФИО., умершей 30.08.2007г. В указанной квартире она с 1996 года зарегистрирована не была и фактически не проживала.

В 2007 году Сергеенко С.А. оформила наследственные права на денежный вклад, оставшийся после смерти ее матери, получив соответствующее свидетельство о праве на наследство по закону от 24.10.2007г.

Будучи лицом, принявшим в 2007г. наследство после смерти своей матери, Сергеенко С.А. в 2015г. обратилась к нотариусу по поводу оформления своих наследственных прав на квартиру № в жилом доме № по <адрес>, предоставив правоустанавливающие документы на квартиру на имя матери.

17.09.2015г. Сергеенко С.А. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверяющее, что в состав наследства вошла вышеназванная квартира. На основании этого свидетельства органами Росреестра 05.10.2016г. было зарегистрировано право собственности Сергеенко С.А. на указанную квартиру (л.д....).

Как лицо, состоявшее в администрации Яковлевского муниципального района на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, Сергеенко С.А. в ходе ежегодной перерегистрации очередников сообщила об оформлении ею наследственных прав в отношении квартиры по <адрес> (л.д....). Получив данные сведения жилищная комиссия администрации района на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ приняла решение от 01.12.2016г. (утверждено постановлением администрации от 01.12.2016г. №413) об исключении Сергеенко С.А. из списка нуждающихся в жилье очередников (л.д....).

В тот же период времени Сергеенко С.А. обратилась в администрацию Яковлевского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения взамен утраченного, однако, в удовлетворении этого заявления ей было отказано. В своем ответе от 21.02.2017г. на заявление Сергеенко С.А. администрация усомнилась в правомерности оформления права собственности истицы на квартиру по <адрес>, так как на момент выдачи свидетельства о праве на наследство по закону и последующей госрегистрации права собственности на эту квартиру дом уже находился в разрушенном состоянии (л.д....).

Полагая данный отказ администрации Яковлевского района незаконным Сергеенко С.А. обратилась в суд с иском о предоставлении ей жилья взаимен утраченного.

Решением Яковлевского районного суда Приморского края, оставленным без изменения апелляционным определением от 07.11.2017г., в удовлетворении данного иска была отказано. При вынесении решения по делу суд установил, что на момент разрушения дома истица в нем не проживала, и что разрушенный дом не включался в адресную региональную программу переселения граждан из аварийного жилья. Имущественное право на другую квартиру (ст.1112 ГК РФ) взамен утраченной мать истицы при жизни не приобрела, и в состав наследственной массы такое право не включалось. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о неправомерности притязаний Сергеенко С.А. на предоставление ей квартиры взамен утраченной.

Поскольку при разрешении спора по настоящему делу установлено, что квартира № по <адрес> была разрушена в результате взрыва бытового газа при жизни матери Сергеенко С.А., при этом на момент смерти наследодателя и последующего приобретения и оформления истицей права собственности на данную квартиру эта квартира фактически уже не существовала как жилое помещение (о чем достоверно было известно истице), то вывод суда о том, что истица не приобрела права, вытекающие из требований статьи 32 ЖК РФ, регулирующей возбуждение процедуры по сносу (реконструкции) признанного аварийным дома и последующего изъятия этого дома, если снос (реконструкция) собственником не произведен, с выплатой выкупной цены за этот дом, судебная коллегия признает правильным.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности принятого решения и не могут служить основанием к его отмене.

В ходе рассмотрения дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Спор разрешён судом верно.

Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Яковлевского районного суда Приморского края от 3 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сергеенко С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: