Решение по делу № 2-507/2015 (2-6049/2014;) от 04.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Чехов Московской ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.

при секретаре Андрееве М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Абдурахмановой ФИО16, Абдурахманова ФИО17, Абдурахманова ФИО18 к Администрации Чеховского муниципального района о признании садового дома пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику: признать жилое строение на садовом земельном участке, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем истцов по месту жительства. В обоснование исковых требований истцы указали, что на основании договора купли-продажи земельного участка с отсрочкой платежа Абдурахмановой А.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенное на данном земельном участке жилое строение без права регистрации проживания, назначение – нежилое. Несмотря на то, что данное строение, по своему существу, представляет собой индивидуальный благоустроенный капитальный жилой дом, оборудованный системами теплоснабжения, электропотребления и водоснабжения, и является пригодным для проживания в течении всего года, истцы лишены возможности зарегистрироваться в указанном строении из-за назначения- нежилое. Истцы полагают, что указанные обстоятельства нарушают их права, так как принадлежащее Абдурахмановой А.М. строение соответствует всем строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, кроме того данное строение является в настоящее время единственно возможным для истцов местом жительства, и, следовательно, единственным местом, где они могут быть зарегистрированы, в связи истцы с чем обратились в суд с заявленными исковыми требованиями.

Истец- Абдурахманов А.Я., действующий с своих интересах и как представитель по доверенности Абдурахмановой А.М., и Абдурахманова М.А.(л.д.12,13) в судебном заседании исковые требования поддержал,

просил удовлетворить, пояснив, что иного недвижимого имущества нет.

Ответчик—представитель Администрации Чеховского муниципального района Московской области в судебном заседании исковые требования не признала, обосновав свою позицию тем, что категория земель: сельскохозяйственного назначения.

3-е лицо- представитель СНТ «<адрес>» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представил. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-его лица- представителя СНТ «<адрес>».

3-е лицо- представитель ОУФМС России по Московской области по Чеховскому муниципальному району в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности причин своей не явки суду не представил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела без участия представителя ОУФМС России по Московской области по Чеховскому муниципальному району. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-его лица- представителя ОУФМС России по Московской области по Чеховскому муниципальному району.

Заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с отсрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ Абдурахмановой А.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №,

категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу:

<адрес> а также расположенное на данном земельном участке жилое строение без права регистрации проживания, назначение - нежилое, общей площадью 360 кв.м(л.д.57-59,60-61,62,63)

Право собственности на земельный участок и жилое строение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.34), свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №(л.д.33).

Истцы обратились в суд с требованием о признании строения по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания.

Предназначенность для постоянного проживания предопределяет назначение жилого помещения, т.е. определяет его функциональную характеристику — постоянное проживание граждан. Учитывая, что предназначенность является признаком жилого помещения, который должен быть отражен в его понятии, представляется правильным по аналогии с нормами ЗК РФ (статьи 77, 83, 87, 94), в которых назначение определяется в понятиях категорий земель через признак предназначенности, назначение жилого помещения определять в понятии жилого помещения в части 2 статьи 15 ЖК РФ через признак предназначенности для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖКРФ жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N

14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении

Жилищного кодекса РФ" порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок

признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. (ред. от 25.03.2015)

По мнению Конституционного Суда РФ (Постановление от 14 апреля 2008 г. N 7-П), в отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. Таким образом, в качестве определяющего признака называется фактическую пригодность для проживания.

Из представленного в материалах дела технического паспорта усматривается, что спорный объект представляет из себя жилое строение, площадью 272,8 кв.м., состоящее из следующих помещений:, прихожая, гостиная, площадка под лестницей, коридор, кабинет, санузел, котельная, подсобная, подсобная, жилая комната, столовая, терраса, холл, коридор, жилая комната, балкон, санузел, жилая комната, балкон, санузел, санузел, жилая комната, балкон(л.д.23—32)

Согласно заключению специалиста 353-Ф/14 об определении технических характеристик жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>(л.д.35-88):,бщей площадью 272,8 кв.м, является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный 2-х этажный жилой дом;    исследуемое жилое строение соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, в частности, требованиям Свода правил СП № "СНиЛ №. Дома жилые одноквартирные”, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 789, в части технических параметров помещений, инженерного оборудования, состояния конструктивных элементов;

    исследуемое жилое строение соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", в части расположения помещений в составе жилого дома, наличия

оконных проемов, обеспечения инженерными коммуникациями, поддержания температурного режима в помещениях исследуемого жилого дома;

    исследуемое жилое строение соответствует требованиям противопожарной безопасности, в частности, требованиям СП № "СНиП № Градостроительство, в части соблюдения противопожарных мероприятий при строительстве и эксплуатации помещений исследуемого жилого дома (применение огнебиозащитных составов), соблюдения противопожарных расстояний между соседними жилыми строениями; исследуемое жилое строение соответствует требованиям пожарной безопасности и строительных норм и правил в части местоположения относительно границ смежных земельных участков и строений на смежных земельных участках;

    наружные ограждающие конструкции жилого строения не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав;

архитектурно-планировочное решение жилого строения обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома.

    исследуемое жилое строение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, оборудовано индивидуальной системой отопления и может быть использовано для всесезонного (круглогодичного) проживания.

Оценив указанное заключение, суд пришел к выводу о том, что у него нет оснований не доверять этому заключению, так как исследование проведено специалистом – экспертом имеющим необходимое образование, обладающим специальными познаниями. Выводы были мотивированными, не содержали противоречий.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. эксперт, предупрежденная об уголовной ответственности по ст.307,308 УК РФ, поддержала свое заключение в полном объеме. Пояснила что строение законченное, имеет необходимый набор помещений, обеспечено инженерными коммуникациями, является пригодным для круглогодичного проживания. Нет ни дефектов ни деформаций. Права третьих лиц не нарушены.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих

требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч.1,ч.3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив представленные истцами доказательства, выслушав пояснения эксперта, суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности требований о признании спорного строения, пригодным для постоянного проживания.

Как следует из пояснений истцов, указанное строение является в настоящее время единственно возможным для их семьи местом жительства, и единственным местом, где они могут быть зарегистрированы.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на сельскохозяйственное назначение земельного участка.

Суд не может согласится с данными доводами ответчика и считает, что они не могут являются основанием для отказа в удовлетворении требований о регистрации истцов по месту жительства.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно аб.2 ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений);

Однако, постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года №13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго стати 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с жалобами ряда граждан», признан не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 ФЗ «О

садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом участке, который относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В данном Постановлении указано, что Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих,

огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

На основании изложенного, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, учитывая отсутствия у сторон дополнительных доказательств по делу в обоснование заявленных требований и возражений, руководствуясь Конституцией РФ, Постановлением от 14 апреля 2008 г. № 7-П Конституционного Суда РФ, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 года №13-П, ст.ст. 15,16,20 Жилищного кодекса Российской Федерации,статьями.2,55,56,67,194-199ГПКРФ,суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абдурахмановой ФИО19, Абдурахманова ФИО20, Абдурахманова Магомеда Абдурахмановича к Администрации Чеховского муниципального района о признании садового дома пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства - удовлетворить.

Признать жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, пригодным для постоянного проживания и регистрации в нем Абдурахмановой ФИО21, Абдурахманова ФИО22, Абдурахманова ФИО23 по месту жительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО8 областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:     подпись            В.Л.Василевич

Решение суда в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Копия верна:

Мотивированное решение находится в материалах дела № 2-507/2015

В ФИО8 городском суде ФИО8 ФИО7