Решение по делу № 5-47/2013 от 11.03.2013

5-47/13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Федерального суда <адрес> г. ФИО5 Джунайдиев с участием представителя УФМС России по РД ФИО10, рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина Республики ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГi. рождения, место пребывания не известно, владеет русским языком,о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Начальника ОИК УФМС России по Республике ФИО6 ФИО7обратился в суд с административным материалом в отношении гражданина Республики ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, для принятия по делу решения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором УФМС России по Республике ФИО8 Гаджиевым СИ. в отношении гражданина Республики ФИО1 ФИО4, 14.10.1983г рождения составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения ОПМ по адресу: <адрес>, на территории ж/д вокзала ст.Махачкала-порт был выявлен гражданина Республики ФИО1 ФИО4. ДД.ММ.ГГГГг.р. с нарушением режима пребывания, выразившееся в в отсутствии регистрации с ДД.ММ.ГГГГ и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы Управления суд приходит к следующему.

Согласно пункту 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Из материалов дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в частности протокола об административном правонарушении, ксерокопиями паспорта-визы, объяснениями иностранного гражданина, зафиксированными в протоколе и иными собранными по делу доказательствами следует, что срок действия визы, которая имеется в паспорте гражданина Республики ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р.определен с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ., по истечении указанного в визе срока пребывания ФИО1 Х.Н. не покинул территорию РФ и находится на территории РФ с нарушением установленного срока пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы.

Таким образом, действия гражданина ФИО1 Х.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8КоАПРФ.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора- места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, каких-либо законных оснований для пребывания в РФ у указанного гражданина иностранного государства отсутствуют, ограничившись только административным штрафом, данный гражданин пополнит ряды незаконных трудовых мигрантов, всячески уклоняющихся от соблюдения российского миграционного законодательства. Данная мера также необходима в целях обеспечения национальной безопасности, избежание распространения инфекционных заболеваний представляющих опасность для окружающих (туберкулез, лепра, ВИЧ и т.д.), поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 Х.Н. на миграционном учете на территории РФ, в том числе и на территории Республики Дагестан не состоит.

С учетом изложенного выше, несмотря на то, что административное правонарушение данным гражданином совершено впервые, нахожу возможным применения к лицу помимо основного наказания и дополнительного согласно санкции рассматриваемой стать КоАП РФ-наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

У гражданина ФИО1 Х.Н. отсутствуют близкие родственники (семья) являющиеся гражданами РФ и проживающие на территории РФ. Также из материалов дела видно, что данный гражданин на территории РФ находится в нарушение установленного порядка пребывает уже более одного года, что также свидетельствует о продолжающемся противоправном

поведении, выражающемся в намеренном уклонении от выезда из РФ, а также то обстоятельство, что заявленная цель въезда в РФ не соответствует действительно осуществляемой в период незаконного пребывания в РФ, т.е. заявленная изначально цель поездки «сопровождающий член семьи» не соответствует действительности, а именно тому, что приезд в РФ был связан с поиском работы. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что причины своевременного невыезда из страны были связаны с тяжелым финансовым положением, болезнью, чрезвычайной ситуацией и т.д. в процессе не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

постановил:

Признать гражданина Республики ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, гражданина ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения содержать в спецприемнике МВД по РД.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Дагестанское отделение Сберегательного Банка Российской Федерации №.

Реквизиты УФК по РД:

ИНН 0562061562

КПП 056201001

ГРКЦ НБ Рес<адрес> России по <адрес>

БИК 048209001, счет №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья

Г.Г. Джунайдиев