Решение по делу № 2-3471/2016 от 07.09.2016

Дело № 2-3471/16г.              

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2016г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Айгуновой З.Б.,

с участием пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Шахбанова А.Н.,

при секретаре Шейхмурадовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Абдурахманову ФИО8 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму и прекращении деятельности (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Абдурахманову ФИО9 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму и прекращении деятельности, указав на то, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 УНД ГУ МЧС РФ по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в банкетном зале «Алмаз», расположенном по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в банкетном зале «Алмаз», не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, а именно:

не представлена исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации (рабочий проект, акт приема, лицензия) (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях подвала (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии ( п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

каждый огнетушитель, установленный на объекте, не имеет порядкового номера (п.475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы (п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

эвакуационные выходы банкетного зала не обозначены световыми указателями надписью «выход» белого цвета на зеленом фоне, подключенными к сети аварийного или эвакуационного освещения здания (п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

помещения банкетного зала не оборудованы системой речевого оповещения людей при пожаре (ПНБ 104-03 п.5.1 таблица 2 п.7);

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 460 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

отсутствуют электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек (п.38 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

на объекте допускаются лица к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей с составлением соответствующего акта (п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

не вывешены во всех помещениях таблички с номером телефона вызова пожарной охраны (п.6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер с составлением соответствующего акта не еже 1 раза в год (п.50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

огнетушители не вывешены на видных местах на высоте 1,5метров от уровня пола (п.480 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №).

В момент проведения проверки газовые баллоны не были обнаружены.

Кроме того, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 25.03.2015г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) отсутствует паспорт безопасности мест массового пребывания людей.

В соответствии со статьёй 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГг. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность банкетного зала без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании пом. прокурора <адрес> ФИО5 поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО3 на заседание суда не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии. О месте и времени судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствие со ст. 233 ГПК РФ судом принято определение о рассмотрении дела в заочном порядке.

Третье лицо УНД и ПР ГУ МЧС России по РД надлежаще извещенные, не направили в суд своего представителя, о причинах не явки не сообщили.

Суд, проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Шахбанова А.Н., пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации Абдурахманова ФИО10 в качестве индивидуального предпринимателя.

Как видно из справки помощника прокурора <адрес> о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГг, помощником прокурора Бабахановым Т.Ф. с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД ГУ и ПР МЧС по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и противодействия терроризму в банкетном зале «Алмаз», расположенном по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

не представлена исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации (рабочий проект, акт приема, лицензия) (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях подвала (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии ( п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

каждый огнетушитель, установленный на объекте, не имеет порядкового номера (п.475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы (п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

эвакуационные выходы банкетного зала не обозначены световыми указателями надписью «выход» белого цвета на зеленом фоне, подключенными к сети аварийного или эвакуационного освещения здания (п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

помещения банкетного зала не оборудованы системой речевого оповещения людей при пожаре (ПНБ 104-03 п.5.1 таблица 2 п.7);

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 460 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

отсутствуют электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек (п.38 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

на объекте допускаются лица к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации людей с составлением соответствующего акта (п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

не вывешены во всех помещениях таблички с номером телефона вызова пожарной охраны (п.6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации (п.43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

не определены порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер с составлением соответствующего акта не еже 1 раза в год (п.50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

руководитель организации не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

огнетушители не вывешены на видных местах на высоте 1,5метров от уровня пола (п.480 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №).

В момент проведения проверки газовые баллоны не были обнаружены.

Кроме того, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 25.03.2015г. № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) отсутствует паспорт безопасности мест массового пребывания людей.

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГг. отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, а также УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании банкетного зала «Алмаз», расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права, выданной 16.10.2009г. собственником торгово-бытового комплекса, площадь - 2934,9кв.м., этажность – 4, расположенного по адресу <адрес> является Абдурахманова ФИО11.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать деятельность Абдурахманова ФИО12 по эксплуатации банкетного зала «Алмаз» расположенного по <адрес>, незаконной.

Обязать Абдурахманова ФИО13 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации банкетного зала «Алмаз» в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности, указанные в справке помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Бабаханова Т.Ф. от 25 августа 2016г.

Деятельность банкетного зала «Алмаз», расположенного по <адрес>, до приведения в соответствие с действующим законодательством прекратить.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.Б. Айгунова