Решение по делу № 2-13043/2016 ~ М-11831/2016 от 11.11.2016

Дело №2-13043/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года                             город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани об исключении проектных красных линий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась с иском к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани (далее также ответчик) об исключении проектных красных линий. В обоснование иска указано, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:250905:80, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>. При формировании схемы земельного участка на кадастровом плане территории было установлено, что через земельный участок проложена проектная красная линия. Истица обратилась к ответчику с просьбой о корректировке красных линий на земельном участке. Однако ответчик письмом от <дата изъята> сообщил о невозможности удовлетворения заявления. <дата изъята> ответчик направил истцу схему расположения земельного участка с нанесенными проектными красными линиями. Дополнительно ответчик сообщил, что проект планировки с включенными красными линиями на данную территорию не разрабатывался. Истица полагает, что наличие проектных красных линий на кадастровом плане территории, проходящих через земельный участок истицы, нарушает права и законные интересы истицы, поскольку наличие красных линий вносит изменения в режим использования территории, в состав которой входит земельный участок. Таким образом, с одной стороны, нарушено право истицы на обсуждение на публичных слушаниях проекта межевания территории; с другой стороны, затрагиваются имущественные права истицы как собственника недвижимого имущества. На основании изложенного истица просит суд обязать ответчика исключить проектные красные линии, проходящие через принадлежащий ей земельный участок, удалив их с дежурного плана красных линий и иных документов планировки территории.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

На основании статьи 41 Градостроительного устава г. Казани красные линии разрабатываются, согласовываются, утверждаются и изменяются в составе проекта планировки территории. Процедура утверждения проектов планировок территории регулируется статьями 45, 46 Градостроительного кодекса РФ, статьей 42 Градостроительного устава г. Казани. В городе Казани ведется дежурный план красных линий, ответственным за ведение которого является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани». В дежурном плане отображаются все красные линии, существующие в городе Казани, как утвержденные в установленном порядке (в составе проектов планировки территории), так и проектные (вошедшие в какие-либо проектные материалы, но получившие статус утвержденных). Проектные красные линии, то есть линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, также как и утвержденные красные линии, отображаются на всех графических материалах с пометкой о том, что данные линии имеют статус проектных.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно- кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

При этом территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:50:250905:80, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>.

При формировании схемы земельного участка на кадастровом плане территории было установлено, что через земельный участок проходит проектная красная линия.

ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани с заявлением о корректировке проектной красной линии на земельном участке.

Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани письмом от <дата изъята> сообщило, что проектными красными линиями закреплена территория общего пользования под организацию технического коридора, проложенных и проектируемых инженерных коммуникаций, обслуживающих застройку жилого массива, а также под организацию проезда, в том числе противопожарного. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от <дата изъята> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ширина проезда должна быть не менее 6 метров. Ширина проезда вдоль указанного земельного участка составляет 9 м. Изменить проектные красные линии и уменьшить ширину данного проезда не представляется возможным. Кроме того, в целях всестороннего рассмотрения (градостроительный анализ, инженерно-техническое обеспечение, анализ улично-дорожной ситуации) возможности корректировки красных линий, Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани обращения юридических и физических лиц по данным вопросам обсуждаются комиссионно. По результатам комиссионного рассмотрения, а также с учетом вышеизложенного, принято решение, что корректировка проектных красных линий на данном участке не представляется возможной.

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии наряду с другими элементами. Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку. Проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

Из содержания приведенных норм следует, что заинтересованное лицо должно доказать, что нанесение проектных красных линий нарушает его права и законные интересы, влечет ограничения в распоряжении и пользовании земельным участком.

В деле отсутствуют доказательства того, что в отношении вышеуказанного земельного участка принят муниципальный правовой акт, затрагивающий планировку территории в месте его расположения. Доказательств утверждения Исполнительным комитетом МО г. Казани проекта планировки и межевания территории с оспариваемыми ФИО1 проектными красными линиями, нарушающими, по ее мнению, права и законные интересы истца, суду представлено не было. Имеющийся в материалах дела топографический материал не влияет на правовой режим использования земель в зоне проектных красных линий без надлежащего нормативного оформления и утверждения в установленном порядке. При этом проект планировки сам по себе не определяет права собственников земельных участков, иных пользователей и владельцев земли на данной территории, и, тем более, не является актом распоряжения данными земельными участками.

Кроме того, письменные материалы (их графическая часть) содержат сведения о том, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка истицы пересекают расположенное на земельном участке строение. При этом сам представитель истицы не оспаривает того обстоятельства, что в отношении земельного участка имеет место вероятная кадастровая ошибка. В связи с этим до выявления и исправления вероятной кадастровой ошибки в отношении земельного участка истицы делать вывод о том, что фактически действительные границы земельного участка истца располагаются в проектных красных линиях, преждевременно.

При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения заявления не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани об исключении проектных красных линий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья                                 Р.Р. Минзарипов