Решение по делу № 2-215/2014 ~ М-235/2014 от 26.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2014 года г.о. Балашиха

Балашихинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – заместителя председателя суда Бутусова С.А.,

при секретаре Вихаревой Т.П.,

в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части майора Борисова Д.А. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой заявителю денежной надбавки за исполнение обязанностей, связанных с <данные изъяты> за <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Борисов обратился в суд с заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части . На финансовом обеспечении состоит в Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не устанавливалась и не выплачивалась надбавка за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты>. Полагая свои права нарушенными, Борисов просит суд признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с не установлением и не выплатой ему указанной надбавки, обязав второе должностное лицо издать соответствующий приказ об установлении ему надбавки за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты>, а последнего – выплатить данную надбавку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ требования Борисова об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с не установлением и не выплатой ему надбавки за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты> в остальные периоды за исключением <данные изъяты>, выделены в отдельное производство.

Борисов надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, но ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Министр обороны РФ, командир войсковой части и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи надлежащим образом извещённые о времени и месте заседания, в суд также не прибыли. При этом, представители указанных должностных лиц, соответственно, Чуприна, Сергеев и Бирюкова, возражая против удовлетворения заявленных требований, каждый в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

По мнению представителя Чуприной, поскольку Министр обороны РФ своими приказом и директивой, соответственно, и от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесенных в базу данных сведений возложил на соответствующий орган военного управления, он должен быть исключен из числа ответчиков по данному гражданскому делу.

Представитель по доверенности Сергеев указал, что командир войсковой части до ДД.ММ.ГГГГ приказы по личному составу не издавал. После названной даты ни Борисов лично, ни его командир подразделения к нему с рапортом или ходатайством не обращались. Таким образом, действия его доверителя не образуют каких либо нарушений прав заявителя.

Представитель же по доверенности Бирюкова, указала, что согласно сведениям, внесенным в <данные изъяты> ответственными должностными лицами, обязательства перед Борисовым по выплате денежного довольствия и иных выплат, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» исполнены в полном объеме. Каких-либо приказов об установлении заявителю, за оспариваемый период, ежемесячной денежной надбавки за исполнение обязанностей, связанных с <данные изъяты>, в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступало.

Вместе с тем, Сергеев и Бирюкова, каждый в отдельности, просили суд о применении по данному гражданскому делу требований ст. 256 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, заинтересованных лиц и их представителей.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении заявителем срока на обращение с заявлением, суд учитывает, что в силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в его принятии. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как усматривается из поступившей в суд карточки, с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ Борисов был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств, подтверждающих осведомленность заявителя о существовании указанного выше приказа, содержащего перечень должностей, по которым должна была производиться выплата оспариваемой надбавки, ответными должностными лицами в суд не представлено.

Поскольку приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ был доведен до заявителя только ДД.ММ.ГГГГ, а обязанность командования по своевременному и полному обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода его нахождения на военной службе, суд полагает, что Борисов при обращении в суд с указанными требованиями, вопреки мнению представителей ответных должностных лиц, срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, не пропустил.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 3 и ст. 10 Федерального закона
«О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и указанным Федеральным законом.

Порядок материального обеспечения военнослужащих регламентирован Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а обязанность по финансовому обеспечению военнослужащих в порядке, предусмотренным законодательством РФ возложена на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам, исходя из положений ч. 18 ст. 2 указанного Федерального закона, отнесена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, правила выплаты которой определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Так, <данные изъяты> (далее - Правила) предусмотрено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством <данные изъяты>. При этом, размер этой надбавки определяется в пределах, установленном <данные изъяты> Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании указанных Правил (<данные изъяты>).

Согласно <данные изъяты> Порядка обеспечения денежным довольствием, военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с <данные изъяты>, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности.

При этом, <данные изъяты> этого же Порядка установлено, что надбавка выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что необходимым условием для получения оспариваемой надбавки в <данные изъяты> являлось прохождение военнослужащим военной службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с <данные изъяты>.

Выписками из соответствующих приказов установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Борисов проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части .

Из представленных расчетных листков и соответствующей справки следует, что заявителю в указанный период надбавка за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты>, не начислялась и не выплачивалась.

Согласно справки командира войсковой части и выписки из штатно-должностной книги, <данные изъяты>.

Достоверность этой информации представителями должностных лиц не оспаривалась, поэтому у суда сомнений не вызывает.

Согласно <данные изъяты>, а также выписки из функциональных обязанностей <данные изъяты> войсковой части , майор Борисов в мирное и военное время отвечает: <данные изъяты>.

Таким образом, по делу установлено, что занимаемая Борисовым в оспариваемый период должность <данные изъяты> войсковой части , является воинской должностью, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты>, поэтому с учетом приведённых положений Закона, он вправе претендовать на получение надбавки за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> % процентов оклада по воинской должности.

Данный вывод суда согласуется и с положениями ранее действовавшего приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ , определявшего перечень воинских должностей командиров (начальников), осуществляющих <данные изъяты> на постоянной основе, для которых устанавливалась оспариваемая выплата, к числу которых также была и отнесена должность, которую занимал заявитель.

Что же касается того обстоятельства, что Министр обороны РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ отменил ранее утвержденный Перечень воинских должностей командиров (начальников), осуществляющих <данные изъяты> на постоянной основе, для которых устанавливалась рассматриваемая выплата, и других распорядительных актов по этому вопросу до <данные изъяты> года не издал, суд полагает, что отсутствие в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах соответствующей должностной номенклатуры, препятствием для выплаты заявителю в указанный период надбавки за <данные изъяты> являться не может, поскольку она непосредственно предусмотрена действующим законодательством для военнослужащих.

Для восстановления нарушенных прав и законных интересов Борисова суд полагает необходимым обязать командира войсковой части 44444 издать приказ, устанавливающий заявителю денежную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за ноябрь 2013 года, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – выплатить ему в соответствии с приказом указанную надбавку.

Принимая такое решение, суд учитывает, что во исполнение приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ и указаний того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в целях повышения оперативности в реализации кадровых решений статс-секретарем – заместителем Министра обороны РФ принято решение о передаче с ДД.ММ.ГГГГ полномочий по изданию приказов по личному составу и по строевой части <данные изъяты> (командир войсковой части ), в отношении подчиненных соединений и воинских частей.

По тем же основаниям суд полагает не подлежащим удовлетворению требования заявителя о признании незаконными действий Министра обороны РФ по не установлению и не выплате ему данной надбавки за <данные изъяты>.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 193-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части майора Борисова Д.А. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой заявителю денежной надбавки за исполнение обязанностей, связанных с <данные изъяты> за <данные изъяты>, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» и командира войсковой части , связанные с не выплатой и не установлением заявителю за <данные изъяты> надбавки за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты>.

Обязать командира войсковой части издать приказ об установлении майору Борисову Д.А. надбавки за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты> за <данные изъяты>.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Борисову Д.А. за <данные изъяты> надбавку за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты>.

В удовлетворении требований Борисова Д.А. о признании незаконными действий (бездействия) Министра обороны РФ, связанных с не выплатой и не установлением ему за <данные изъяты> надбавки за особые условия военной службы в размере <данные изъяты> процентов оклада по воинской должности, как военнослужащему, занимающему воинскую должность, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты>, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Балашихинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бутусов

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2014 года.

2-215/2014 ~ М-235/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Борисов Д.А.
Другие
командир в/ч 44444
руководитель ФКУ "ЕРЦ МО РФ"
Суд
Балашихинский гарнизонный военный суд
Судья
Бутусов С.А.
26.08.2014[И] Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
26.08.2014[И] Передача материалов судье
26.08.2014[И] Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
26.08.2014[И] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
26.08.2014[И] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
29.08.2014[И] Судебное заседание
01.09.2014[И] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
02.10.2014[И] Дело сдано в канцелярию
06.10.2014[И] Дело оформлено
16.10.2014[И] Дело передано в архив
Решение (?)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее